廣東省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

三、重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”期間有針對(duì)性地引導(dǎo)和支持我省企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)實(shí)施七項(xiàng)任務(wù)。

(一)引導(dǎo)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

針對(duì)不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、科技金融、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的政策措施，加強(qiáng)對(duì)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的分類指導(dǎo)，支持企業(yè)積極探索符合自身發(fā)展需要的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式。鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)承擔(dān)或參與國(guó)家和地方布局的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)大中型工業(yè)企業(yè)建立專業(yè)化的工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、院士工作站等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。在科技政策、科技計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)資助、住房保障、生活補(bǔ)貼等方面給予院士工作站、博士后工作站重點(diǎn)扶持，引進(jìn)一批“兩院”院士、博士后等高層次人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、軟件信息、金融等大中型服務(wù)類企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、研發(fā)應(yīng)用中心、評(píng)測(cè)中心、創(chuàng)意中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)加快建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)大中型高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

(二)推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)院線建設(shè)和提升。

面向具有高水平研究開發(fā)能力、科技創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)在高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建研究開發(fā)院或制定實(shí)施創(chuàng)新路線圖，組織有針對(duì)性的專利態(tài)勢(shì)分析和預(yù)警研究，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)積極整合創(chuàng)新資源。一是對(duì)于尚未建立研究開發(fā)院、具有良好研發(fā)基礎(chǔ)的省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)其加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，明確創(chuàng)新發(fā)展的總體思路，重點(diǎn)開展創(chuàng)新能力、隊(duì)伍、機(jī)制、平臺(tái)、文化五大建設(shè)，組建集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、綜合管理于一體的綜合型企業(yè)研究開發(fā)院，保持企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升創(chuàng)新軟實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。二是對(duì)于已建立研究開發(fā)院的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)制定和實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新路線圖，運(yùn)用技術(shù)路線圖、標(biāo)桿法等創(chuàng)新方法，探索從思想路線圖、市場(chǎng)路線圖、產(chǎn)品路線圖、技術(shù)路線圖、組織路線圖等方面制定企業(yè)創(chuàng)新路線圖，幫助企業(yè)加速發(fā)展壯大成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)特核心技術(shù)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭創(chuàng)新型企業(yè)。

(三)支持行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究開發(fā)需求，政府發(fā)動(dòng)并投入引導(dǎo)性資金，調(diào)動(dòng)、整合社會(huì)資源，推動(dòng)組建一批行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，打造面向整個(gè)行業(yè)集信息、技術(shù)、管理等服務(wù)功能為一體的綜合性、開放性的技術(shù)支持平臺(tái)，為全省中小微企業(yè)提供服務(wù)。采用“公司制+會(huì)員制”的組織形式，建立明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心活力，同時(shí)保障行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心擁有穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)等形式，對(duì)于服務(wù)中小企業(yè)的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)給予適當(dāng)財(cái)政支持，推動(dòng)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)輻射提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持部分有條件的中小企業(yè)自建或與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)力弱小的中小企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或通過公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)獲取先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)服務(wù)。

(四)加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和科研領(lǐng)軍人才。

以提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)整體研發(fā)能力和研發(fā)隊(duì)伍層次為目標(biāo)，重點(diǎn)支持有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和科研領(lǐng)軍人才。一是貫徹落實(shí)省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才專項(xiàng)政策，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的長(zhǎng)效機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外一流的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和頂尖級(jí)領(lǐng)軍人才到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);二是充分發(fā)揮院士工作站、企業(yè)博士后工作站等機(jī)構(gòu)匯集人才的作用，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)教授(研究員)、博士等高層次人才到企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。三是鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)采取科技成果折股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式對(duì)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才進(jìn)行股權(quán)或分紅激勵(lì)。

(五)加快公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

面向高新區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，加快建設(shè)一批公共創(chuàng)新平臺(tái)，為高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)中小企業(yè)提供服務(wù)。在省級(jí)以上高新區(qū)，通過整合創(chuàng)新資源和產(chǎn)學(xué)研合作，運(yùn)用新型體制機(jī)制建立集“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)”為一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，主要從事共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)研究開發(fā)，采取多種方式向產(chǎn)業(yè)界推廣產(chǎn)業(yè)化研究成果和最新工藝技術(shù)，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供開放式研發(fā)平臺(tái)、培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，為發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和區(qū)域，推動(dòng)平臺(tái)功能多元化和服務(wù)水平上層次。繼續(xù)開展共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)查詢、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、品牌培育孵化、企業(yè)信息化與信息網(wǎng)絡(luò)支持、科技中介與咨詢、人才引進(jìn)與培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等工作。引導(dǎo)平臺(tái)向行業(yè)信息化與電子商務(wù)、集成品牌和區(qū)域品牌的開發(fā)與推廣、科技與金融的結(jié)合、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施等縱深方向發(fā)展。

(六)開展新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)示范。

緊跟國(guó)際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，結(jié)合我省基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，通過引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才等形式，重點(diǎn)布局發(fā)展一批新型科研示范性機(jī)構(gòu)。加快研究制定新型民辦科研機(jī)構(gòu)扶持政策措施，指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織開展新型民辦科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，扶持一批集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化于一體的新型科研機(jī)構(gòu)。推動(dòng)新型科研機(jī)構(gòu)取得一批重大原創(chuàng)性技術(shù)成果，集聚培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，探索一條以支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)富為動(dòng)力、以企業(yè)化運(yùn)作為模式的新型民辦研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展新路子。支持產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等機(jī)制發(fā)展一批新型民辦科研機(jī)構(gòu)。

(七)鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展對(duì)外合作。

一是實(shí)施鼓勵(lì)境外組織來粵設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)計(jì)劃。吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和境外其他有實(shí)力的組織來粵設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的地區(qū)建立國(guó)際科技合作產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與我省企業(yè)、高等院校和科研院所開展多種形式的合作研究開發(fā)活動(dòng)，聯(lián)合創(chuàng)建工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備向社會(huì)開展有償服務(wù)。二是實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)計(jì)劃。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，通過采取新建、并購(gòu)、收購(gòu)或直接投資等方式建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引境外優(yōu)秀科技人才，收集國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息，就地消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是實(shí)施粵港澳臺(tái)合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)計(jì)劃。創(chuàng)新粵港澳科技合作機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)企業(yè)與港澳臺(tái)高等院校、科研院所及企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)利用粵港澳臺(tái)資源建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。研究修訂相關(guān)政策，盡快消除企業(yè)與粵港澳臺(tái)合作共建研發(fā)中心的政策障礙。重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、環(huán)保、綠色科技、生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)與港澳高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。