天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

第四章 保障措施

一、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

健全組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)各部門、各區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，不斷提高業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

形成工作合力。明確服務(wù)業(yè)各行業(yè)的主管部門的職責(zé)，理順部門間的管轄關(guān)系，避免某些服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)多頭管理或管理缺位的現(xiàn)象。充分發(fā)揮發(fā)改委服務(wù)業(yè)工作牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)。不斷健全服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的跟蹤督查和考核機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)天津服務(wù)業(yè)的宣傳，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍。

提高工作水平。加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論的宣傳教育，使廣大干部在服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要性、重要性、迫切性等方面形成科學(xué)、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。組織各級(jí)干部赴國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)和國(guó)外先進(jìn)國(guó)家考察發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)地提高政府管理服務(wù)業(yè)的水平。

二、進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。配合國(guó)家推進(jìn)電信、鐵路、民航、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)剝離或外包服務(wù)功能，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)社會(huì)化。

規(guī)范政府行為。推動(dòng)政府職能由生產(chǎn)投資型向社會(huì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開、政事分開、政社分開，嚴(yán)格界定政府行為邊界，對(duì)于應(yīng)由企業(yè)和其他組織提供的服務(wù)，政府一律停止經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范行業(yè)秩序。加快行政審批制度改革，清理和精簡(jiǎn)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)，加快審批進(jìn)度、減少審批環(huán)節(jié)。

加快統(tǒng)計(jì)改革。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)工作，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)體系。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持

完善政策體系。進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策，針對(duì)我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)集聚區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目，在財(cái)稅、土地、工商登記等多方面出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，不斷填補(bǔ)政策空白。跟蹤調(diào)查現(xiàn)行政策的執(zhí)行效果，了解基層企業(yè)的政策需求，不斷根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整改進(jìn)現(xiàn)行政策，使政策能夠始終適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。

狠抓政策落實(shí)。制定完善政策的實(shí)施細(xì)則和保障措施，明確政策實(shí)施部門，建立健全政策執(zhí)行的跟蹤、監(jiān)督和反饋機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳，定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

加強(qiáng)資金支持。進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，完善資金管理使用機(jī)制，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展。加強(qiáng)政府、企業(yè)和商業(yè)銀行之間的溝通聯(lián)系，由政府向商業(yè)銀行推介優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)商業(yè)銀行向服務(wù)企業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放貸款。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資。支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。