湖南省“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃

為推進(jìn)全省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，根據(jù)《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家發(fā)改委《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》精神，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時(shí)期取得的主要成績(jī)

“十一五”期間是我省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大、發(fā)展速度最快、成績(jī)最為顯著的時(shí)期，全省綜合交通運(yùn)輸完成固定資產(chǎn)投資3408億元，是“十五”時(shí)期的4.1倍，建成和開工了一大批重大項(xiàng)目，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突出成就。五年新開工建設(shè)高速公路4188公里，新增通車?yán)锍?83公里，建成干線公路3144公里，新改建農(nóng)村公路14.8萬公里，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到22.8萬公里。新開工建設(shè)鐵路1400公里，新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程891公里，全省鐵路營(yíng)運(yùn)總里程3695公里。干、支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，啟動(dòng)了長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)、張家界機(jī)場(chǎng)、常德機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。新增千噸級(jí)航道90公里，千噸級(jí)以上泊位29個(gè)。建成天然氣管道554公里，全省天然氣管道總里程達(dá)到901公里，原油、成品油管道里程達(dá)490公里。

2、運(yùn)輸保障能力明顯提升。高速公路建成了“一縱五橫”骨架網(wǎng)絡(luò)，形成了以長(zhǎng)沙為中心的4小時(shí)高速經(jīng)濟(jì)圈。等級(jí)公路大幅增加，農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，普通公路客貨運(yùn)輸能力有了較大提高。鐵路運(yùn)輸大面積提速，武廣高鐵的建成，使我省率先步入高鐵時(shí)代。民航機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，航班航線大幅增加。水運(yùn)通過能力、碼頭生產(chǎn)效率有了較大進(jìn)步，千噸級(jí)以上航道達(dá)到875公里，千噸級(jí)以上泊位達(dá)到91個(gè)。油氣骨干網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，天然氣管道覆蓋7市12縣。綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力大幅提升，經(jīng)受住了2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害、支援四川抗震救災(zāi)、防汛抗旱及2010年歲末的暴雪冰凍災(zāi)害考驗(yàn)。

3、體制改革不斷深化。抓住成品油稅費(fèi)改革機(jī)遇，建立了“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、事財(cái)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對(duì)等”的新型交通投資體制機(jī)制，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等6費(fèi)，撤銷了政府還貸二級(jí)公路146個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)。積極推進(jìn)以合資方式為主的鐵路建設(shè)，部省合作成果顯著，共建機(jī)制深入推進(jìn)。市場(chǎng)化改革不斷深入，郵政實(shí)現(xiàn)政企分離，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資”的指導(dǎo)思想，先后成立了湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司、湖南省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)公司、湖南省發(fā)展投資集團(tuán)公司、湖南公路建設(shè)投資公司、湖南高速公路投資集團(tuán)公司、長(zhǎng)沙市軌道交通集團(tuán)公司等一批投融資平臺(tái)。

4、規(guī)劃工作成績(jī)顯著。先后編制了《“3+5”城市群綜合交通體系中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《湖南省長(zhǎng)株潭城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(2009—2020年)》、《湖南省鐵路發(fā)展規(guī)劃(2008—2030年)》、《長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃(2010年版)》、《長(zhǎng)沙市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)完善綜合交通運(yùn)輸體系、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間和功能合理布局起到了積極作用。

“十一五”期間，全省綜合交通事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：交通運(yùn)輸發(fā)展總的供給還跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求;基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚不完善，技術(shù)等級(jí)、通達(dá)深度有待進(jìn)一步提高;各種運(yùn)輸方式之間的有效銜接尚未形成，不同運(yùn)輸方式系統(tǒng)效率偏低，樞紐建設(shè)和一體化服務(wù)發(fā)展滯后;運(yùn)輸服務(wù)水平不高，信息化與交通運(yùn)輸融合度偏低，運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境有待優(yōu)化;不同運(yùn)輸方式發(fā)展不協(xié)調(diào)，水運(yùn)、城市公共交通等綠色交通方式發(fā)展滯后。