湖南省“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照 “四化兩型”戰(zhàn)略的總體要求，加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)各種不同交通方式的布局和建設(shè)，提高交通運(yùn)輸管理服務(wù)水平，加快兩型交通的建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施銜接完善、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系，全面提升綜合交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快、兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)基本原則。以人為本。充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性和保障性功能。合理布局。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、城市群發(fā)展布局、主體功能區(qū)定位、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局等要求相適應(yīng)，合理布局不同區(qū)域、不同層次的運(yùn)輸通道和樞紐。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，著重統(tǒng)籌各種交通運(yùn)輸方式有機(jī)銜接，合理配置交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。適度超前。著眼于“兩個(gè)加快”總體部署和“四化兩型”重大戰(zhàn)略的要求，在滿足現(xiàn)階段客貨運(yùn)輸需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供給能力適度超前。綠色發(fā)展。以發(fā)展兩型交通為重點(diǎn)，把節(jié)約集約利用資源和保護(hù)環(huán)境貫穿于基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理服務(wù)的各環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的綠色發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年末，基本建成以高速公路、快速鐵路、國省干線公路、高等級航道為骨架，以大型綜合交通樞紐、內(nèi)河港口、空港為依托的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭看蠓黾?，不同運(yùn)輸方式更加銜接配套，運(yùn)輸服務(wù)能力和管理水平進(jìn)一步提升，技術(shù)裝備水平更加先進(jìn)適用，綠色交通建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

1、基礎(chǔ)設(shè)施。公路。基本完成國家高速公路網(wǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6640公里以上，運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋20萬以上人口城市。省際通道和市州骨架公路基本達(dá)到二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，二級公路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋縣城。所有具備條件的行政村通水泥(瀝青)路，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通客車。到2015年末，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到25萬公里以上。鐵路。基本建成“三縱三橫”鐵路網(wǎng)，快速鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋50萬以上人口城市。出省通道、能源運(yùn)輸通道基本暢通，主要站場作業(yè)能力大幅提升。到2015年末，全省鐵路營業(yè)里程達(dá)到4700公里左右。民航機(jī)場?；拘纬煞止ず侠?、功能互補(bǔ)、干支協(xié)調(diào)的航空網(wǎng)點(diǎn)，80%以上的縣市能夠在1.5小時(shí)左右的車程享受到航空服務(wù)。打造長沙黃花機(jī)場成為區(qū)域性樞紐機(jī)場和重要的國際機(jī)場，將張家界荷花機(jī)場建成全國重要的旅游機(jī)場。逐步啟動(dòng)有條件地區(qū)的通用機(jī)場建設(shè)。水運(yùn)?；窘ǔ上娼渌叩燃壓降?，基本形成富有市場競爭力和區(qū)域輻射力的規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化的港口體系。到2015年末，全省1000噸級及以上航道達(dá)到971公里，1000噸級及以上港口泊位達(dá)到127個(gè)。城市軌道交通。建成長沙軌道交通1、2號線，基本形成長沙市軌道交通主骨架，到2015年末爭取長沙市建成和在建軌道交通里程約160公里。管道。初步形成功能配套、高效便捷、安全環(huán)保的油氣管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，管網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化，保障能力不斷提高，力爭到2015年末省內(nèi)輸油管道總長度達(dá)到1400公里，天然氣管道總長度達(dá)3900公里。

2、綜合交通樞紐?；拘纬扇吮闫湫?、貨暢其流的現(xiàn)代化綜合交通樞紐新格局，以機(jī)場、鐵路站、港口、等級汽車客貨運(yùn)站等重要的交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)為依托，打造一批重要綜合交通樞紐示范工程。

3、城市交通。城市交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)，公交服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)公交協(xié)調(diào)發(fā)展，基本滿足市民的出行需求。

4、郵政。郵政普遍服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)。發(fā)展農(nóng)村郵政，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。

5、管理服務(wù)。完善綜合交通運(yùn)輸管理體制，基本建成統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序的運(yùn)輸市場，政府運(yùn)輸監(jiān)管與公共服務(wù)職能進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化與交通運(yùn)輸加快融合，重大交通事故發(fā)生率逐步降低，應(yīng)急保障能力初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。