湖南省“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃

(四)拓展郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)郵政產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)資源整合。積極拓展郵政物流、代理代辦等業(yè)務(wù)，加快發(fā)展電子商務(wù)配送等新興業(yè)務(wù)。大力發(fā)展便捷高效的快遞服務(wù)，實(shí)施快遞物流園區(qū)建設(shè)工程，在機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路樞紐附近規(guī)劃建設(shè)快遞物流園。完善郵站與鐵路站場(chǎng)、空港相配套的郵件處理中心，推進(jìn)航空、快速鐵路郵件綠色通道建設(shè)。加快建設(shè)配套的城鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)郵政網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，新建城市郵政網(wǎng)點(diǎn)396個(gè)，實(shí)現(xiàn)郵政網(wǎng)點(diǎn)平均服務(wù)半徑達(dá)到國(guó)家郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展農(nóng)村郵政，加快完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建任務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下郵政服務(wù)能力，加強(qiáng)村郵站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。健全保障和監(jiān)督機(jī)制，提高郵政業(yè)務(wù)普遍服務(wù)能力和水平。

(五)提升管理服務(wù)水平。按照建立高效綜合交通運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，提高運(yùn)輸服務(wù)能力與質(zhì)量的總體要求，加快運(yùn)輸市場(chǎng)體系建設(shè)，完善政府運(yùn)輸監(jiān)管和公共服務(wù)職能，著力提高運(yùn)輸服務(wù)水平，推進(jìn)交通科技與信息化建設(shè)，提升運(yùn)輸服務(wù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

1、加快運(yùn)輸市場(chǎng)體系建設(shè)。完善運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場(chǎng)行為與經(jīng)營(yíng)秩序，加快構(gòu)建統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)。深化運(yùn)輸價(jià)格改革，完善運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加快培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸企業(yè)。加快發(fā)展運(yùn)輸代理、交通工具維修檢測(cè)和租賃、運(yùn)輸咨詢和信息傳播等運(yùn)輸輔助服務(wù)，培育行業(yè)協(xié)會(huì)組織。

2、完善政府運(yùn)輸監(jiān)管和公共服務(wù)職能。健全綜合交通運(yùn)輸政策體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，加強(qiáng)政府對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化，著力提高運(yùn)輸服務(wù)集中度和組織化水平。推動(dòng)各種運(yùn)輸方式信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升運(yùn)輸監(jiān)管能力與水平。加大公共財(cái)政對(duì)城市公共交通、農(nóng)村客運(yùn)與郵政普遍服務(wù)的扶持力度，促進(jìn)基本運(yùn)輸服務(wù)均等化。

3、提升運(yùn)輸服務(wù)水平。加強(qiáng)各種運(yùn)輸服務(wù)之間的無(wú)縫銜接與合作，提高客貨運(yùn)輸服務(wù)效率。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)開展一體化運(yùn)輸服務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)中的線路、能力、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、票制、管理的銜接。創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代物流服務(wù)、快遞等先進(jìn)一體化運(yùn)輸服務(wù)方式，有效延伸運(yùn)輸服務(wù)鏈。建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品的貨運(yùn)物流系統(tǒng)。提高普遍服務(wù)能力與水平，適應(yīng)低收入人群和偏遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)輸需求。

4、推進(jìn)交通科技與信息化建設(shè)。加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)客貨運(yùn)輸票務(wù)、單證等的聯(lián)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)條碼、射頻、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，科技對(duì)交通發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大;加強(qiáng)運(yùn)輸及管理領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平，初步構(gòu)建完善的交通運(yùn)輸信息化網(wǎng)絡(luò)。加快全省綜合交通運(yùn)輸公共信息平臺(tái)建設(shè)，逐步建立各種運(yùn)輸方式之間的信息采集、交換和共享機(jī)制，為社會(huì)公眾和企業(yè)提供方便、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

5、強(qiáng)化安全保障。在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中，完善并落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和措施。完善交通運(yùn)輸安全管理體制機(jī)制，探索建立交通運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)交通安全管理部門之間的溝通協(xié)作。提高運(yùn)輸裝備的安全性和可靠性，配套完善交通運(yùn)輸安全設(shè)施。強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入和全程監(jiān)控。加強(qiáng)交通運(yùn)輸各行業(yè)領(lǐng)域的安全意識(shí)和運(yùn)輸安全事故責(zé)任追究。加大安全宣傳與教育力度，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防、懲戒和善后處理相結(jié)合的方針，減少交通事故隱患，降低交通事故發(fā)生率。

6、提高應(yīng)急能力。構(gòu)建省、市、縣交通應(yīng)急保障機(jī)制體系，建立交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，形成跨區(qū)域交通應(yīng)急信息報(bào)送和區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。加快安全救助系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援成功率。依托重點(diǎn)骨干運(yùn)輸企業(yè)，建設(shè)應(yīng)急保障隊(duì)伍，擴(kuò)充應(yīng)急救援力量。