四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題和主線，把握科學發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào)，按照推進生態(tài)文明建設的總體要求，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以重點工程為依托，以提高技術裝備、產(chǎn)品和服務水平為重點，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、加大投入、培育市場，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平，逐步形成技術先進、布局合理、市場競爭力強、功能完備的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速成長為我省國民經(jīng)濟重要的先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

(二)基本原則。

1.政策引導，市場主導。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準體系，完善價格、財稅、金融、土地等促進政策，形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵和引導社會資本投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，保障企業(yè)的競爭主體地位，引導節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，完善市場化服務模式，規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務相關主體的市場行為，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

2.發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。立足我省節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突破一批重大節(jié)能環(huán)保關鍵技術，開發(fā)一批節(jié)能環(huán)保重大裝備，培育一批節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢骨干企業(yè)，形成一批具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，全面提升我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和市場競爭力，打造全國有影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.創(chuàng)新驅(qū)動，示范帶動。堅持自主創(chuàng)新、重點突破、支撐產(chǎn)業(yè)、引領發(fā)展的方針，完善以企業(yè)為主體、市場引導、政府支持、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，著力原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術和關鍵技術，加快推進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新服務模式，完善服務體系，促進節(jié)能環(huán)保設施建設和運營的社會化、市場化、專業(yè)化。實施一批節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護重點示范工程，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效需求帶動，支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.分類指導，集聚發(fā)展。科學確定重點區(qū)域和重點領域，實行分類指導、重點推進，促進資金、技術、人才等要素向重點地區(qū)和專業(yè)園區(qū)集中，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、專業(yè)化發(fā)展，形成若干各具特色、以大企業(yè)集團為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的相對集中布局的產(chǎn)業(yè)基地，推動上下游資源整合配套和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(三)發(fā)展目標。

我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體目標是實現(xiàn)“兩個翻番”，2015年實現(xiàn)產(chǎn)值比2010年翻一番，2020年在2015年的基礎上再翻一番。

到2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2010年提高1個百分點，培育年銷售收入5億元以上的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)100家，形成年產(chǎn)值20億元以上的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個，建成1個區(qū)域性環(huán)境交易機構(gòu)。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1000億元以上，年增長率不低于20%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較2010年提高1個百分點。培育一批在國內(nèi)具有較強競爭力和知名度的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)(集團)，年銷售收入10億元以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)20家，5億元以上企業(yè)80家，吸納就業(yè)能力顯著增強。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到2000億元以上。

2.技術裝備水平大幅提升。到2015年，節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品質(zhì)量、性能大幅度提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)知名品牌，高效節(jié)能產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品市場占有率大幅提高。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競爭力進一步增強，自主創(chuàng)新能力顯著提高，部分關鍵共性技術達到國際國內(nèi)先進水平。

3.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局逐步顯現(xiàn)。到2015年，形成年產(chǎn)值20億元以上，分片集中、輻射區(qū)域，優(yōu)勢明顯、各具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個。到2020年，建成集技術研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設、運營服務等功能為一體的國家重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。

4.節(jié)能環(huán)保服務業(yè)快速發(fā)展。到2015年，節(jié)能環(huán)保設施建設和運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化;綜合服務、咨詢評估、金融創(chuàng)新、環(huán)境交易等相關配套服務業(yè)加快發(fā)展;合同能源管理得到進一步推廣，合同環(huán)境管理初步形成;力爭獲得國家登記備案的節(jié)能服務公司達到80家，專業(yè)化環(huán)保服務公司100家。到2020年，節(jié)能環(huán)保設施建設和營運的專業(yè)化、市場化程度進一步提高，配套服務水平明顯增強，市場化機制逐步成為推動節(jié)能減排的主要方式。