河北省食品工業(yè)“十二五”規(guī)劃

(四)加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化主體責(zé)任。行業(yè)主管部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對食品企業(yè)的教育培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)的誠信意識、法制意識、質(zhì)量意識和責(zé)任意識。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，建立健全食品生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制、索證索票和購銷臺賬、產(chǎn)品檢驗(yàn)、食品召回等相關(guān)制度。嚴(yán)格落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，建立原料進(jìn)廠及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加大食品安全法律法規(guī)宣傳，提高食品行業(yè)整體自律能力。

(五)建設(shè)誠信體系，提升本質(zhì)安全。開展葡萄酒和乳制品食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)國家試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)和模式，逐步在全省食品行業(yè)推廣。以企業(yè)質(zhì)量安全誠信為核心，保障質(zhì)量安全為主線，企業(yè)自律為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)誠信經(jīng)營意識，落實(shí)企業(yè)誠信的主體責(zé)任。建立省級食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)部門聯(lián)席會議制度，形成政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。初步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系。逐步建立起企業(yè)誠信責(zé)任可落實(shí)、誠信行為可監(jiān)督、誠信效果可評價、誠信獎懲可執(zhí)行的全省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

(六)發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)社會監(jiān)督。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加大對食品安全法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策的宣傳力度，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)行業(yè)秩序，廣泛開展輿論監(jiān)督。各級各有關(guān)部門要為新聞媒體開展輿論監(jiān)督創(chuàng)造條件，及時發(fā)布有關(guān)信息，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體客觀公正報道。各設(shè)區(qū)市要設(shè)立食品安全投訴舉報中心，設(shè)立食品安全舉報獎勵專項(xiàng)資金，統(tǒng)一負(fù)責(zé)食品安全投訴舉報的受理、記錄、查處、反饋等工作。落實(shí)食品安全協(xié)管員制度，建立覆蓋農(nóng)村和城市基層的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮作用，研究食品行業(yè)發(fā)展方向和趨勢，調(diào)查分析本行業(yè)食品安全狀況，及時向政府提出建議。

九、保障措施

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，完善體制機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌管理，理順行業(yè)管理職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高服務(wù)水平，形成推動全省食品工業(yè)發(fā)展的合力。積極探索食品工業(yè)農(nóng)工貿(mào)聯(lián)合的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，完善“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化鏈接，形成市場主導(dǎo)、政府推動、龍頭帶動、行業(yè)自律、協(xié)同監(jiān)管，共同推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高行業(yè)自律水平，促進(jìn)有序競爭和行業(yè)健康發(fā)展。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和企業(yè)家素質(zhì)。

(二)加大政策扶持，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。加大對食品工業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收的政策支持力度，重點(diǎn)支持食品工業(yè)園區(qū)(基地)和骨干企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)平臺、質(zhì)量安全等方面的項(xiàng)目建設(shè)。扶持壯大一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，對大型骨干龍頭企業(yè)實(shí)行“一企一策”，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。支持重點(diǎn)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。繼續(xù)建立和完善食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合我省食品工業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定一批地方標(biāo)準(zhǔn)。對新建食品企業(yè)和項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入門檻;對現(xiàn)有的食品加工企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，適時開展審核清理，改造提升一批，淘汰關(guān)閉一批，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(三)深化對標(biāo)行動，加快轉(zhuǎn)型升級。深化和拓展對標(biāo)行動，圍繞“對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、超標(biāo)、制標(biāo)”4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對標(biāo)指標(biāo)體系，分行業(yè)制定食品工業(yè)對標(biāo)技術(shù)路線圖和能效指標(biāo)，在白酒、乳制品、小麥粉等行業(yè)創(chuàng)建一批國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。建立對標(biāo)政策激勵機(jī)制、評估機(jī)制和督導(dǎo)考核機(jī)制，定期評估對標(biāo)成效。引導(dǎo)和推動企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，制定趕超的路線圖和時間表，打造和培育一批“高標(biāo)準(zhǔn)”企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)食品工業(yè)集約發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

(四)加強(qiáng)招商引資，擴(kuò)大對外開放。加強(qiáng)對外交流，拓寬合資合作渠道，積極引進(jìn)先進(jìn)理念、人才、技術(shù)、項(xiàng)目，推動與國內(nèi)外龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)國際國內(nèi)知名大企業(yè)集團(tuán)落戶我省。鼓勵優(yōu)勢食品企業(yè)與境外資本市場對接，積極利用國內(nèi)和國際兩個市場，到省外、境外投資建設(shè)生產(chǎn)加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施出口帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與國際權(quán)威認(rèn)證，培育出口品牌。支持龍頭企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，將具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)話語權(quán)。積極參與國內(nèi)外重大食品經(jīng)濟(jì)活動，打造在國內(nèi)外具有影響力的食品會展品牌。發(fā)揮環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢，主動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(五)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排。按照國家淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)政策要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出長效機(jī)制，制定淘汰落后產(chǎn)能計劃，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。積極推廣清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，改造落后的工藝、技術(shù)和裝備，圍繞節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在白酒、酒精、玉米淀粉、味精、畜禽養(yǎng)殖和屠宰等行業(yè)，推進(jìn)食品工業(yè)節(jié)能與綜合利用示范工程，加大對示范企業(yè)的政策扶持力度，大力支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(六)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動規(guī)劃實(shí)施。各有關(guān)部門要按照規(guī)劃的要求，結(jié)合部門職責(zé)，制定配套政策，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。省工業(yè)和信息化廳要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同各有關(guān)部門加快制定和完善推動規(guī)劃落實(shí)的具體方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，適時開展規(guī)劃實(shí)施評估工作。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策措施，并做好與本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、省級食品規(guī)劃的銜接工作。各級食品工業(yè)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和重點(diǎn)企業(yè)要研究制定具體的落實(shí)方案，積極參與規(guī)劃實(shí)施。