福建省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(四)加強環(huán)境保護，推進節(jié)能減排

堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結(jié)合，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進資源集約節(jié)約利用，推進節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法、環(huán)保法、大氣污染防治法、循環(huán)經(jīng)濟法、清潔生產(chǎn)促進法、環(huán)境影響評價法、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等法律法規(guī)。嚴(yán)把項目建設(shè)資源消耗關(guān)和環(huán)境保護關(guān)，對未能通過能評、環(huán)評審查的建材投資項目，不予審批或核準(zhǔn)。推行清潔生產(chǎn)和“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)制度，優(yōu)化工藝流程，控制生產(chǎn)全過程污染物的產(chǎn)生、治理和排放。重點推進節(jié)能裝備、大氣和水污染防治技術(shù)設(shè)備與材料、固體廢物處理裝置技術(shù)設(shè)備、噪聲與振動治理技術(shù)設(shè)備、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)技術(shù)設(shè)備、資源循環(huán)利用技術(shù)與裝備、固體廢棄物資源化產(chǎn)品等應(yīng)用與利用。注重源頭控制，嚴(yán)格控制污染排放，加快淘汰落后產(chǎn)能。水泥工業(yè)要繼續(xù)推進粉煤灰、高爐礦渣、煤矸石、脫硫石膏等工業(yè)廢棄物的綜合利用，加強低熱值燃料、可燃廢棄物的應(yīng)用，采用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、大型高效粉磨技術(shù)和先進的粉塵治理技術(shù)，降低能源消耗水平，減少污染物排放;實施新型干法水泥窯低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。新型墻體材料工業(yè)要通過大量消化和利用工業(yè)廢渣、農(nóng)業(yè)廢棄物，替代天然資源生產(chǎn)輕質(zhì)、保溫、隔音、阻燃的節(jié)能利廢型墻體材料;推進現(xiàn)有窯爐生產(chǎn)線實施節(jié)能、環(huán)保改造。石材工業(yè)要推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、有效管理礦石堆放場、石材堆渣場，大力發(fā)展石材廢料、廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè)，推進南安石材綜合利用循環(huán)經(jīng)濟試范縣建設(shè);落實《福建省人民政府關(guān)于加強建筑飾面石材行業(yè)綜合整治的意見》(閩政文〔2009〕160號)，繼續(xù)實施石材行業(yè)的綜合整治。建筑陶瓷工業(yè)要推廣節(jié)能燒成技術(shù)提升裝備水平，推廣應(yīng)用以低品位原料和各種固體廢棄物作為替代原料;推進智能化技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)的廣泛運用，采用先進、高效的除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保技術(shù)與裝備，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。玻璃工業(yè)要加強窯爐廢氣余熱利用、廢棄物回收利用;實施玻璃爐窯低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。

五、保障措施

(一) 加強規(guī)劃實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃的宣貫，落實規(guī)劃的執(zhí)行與監(jiān)督，做好規(guī)劃實施情況的經(jīng)常性評估檢查，對規(guī)劃實施的成果實行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)反饋規(guī)劃實施過程中存在的問題，對規(guī)劃實行調(diào)整。全面貫徹落實國家建材產(chǎn)業(yè)政策，組織實施水泥、平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件、水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程、福建省促進散裝水泥發(fā)展條例、福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法等，組織制定并實施地方行業(yè)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，制定并發(fā)布建材行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制總量，防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，促進行業(yè)優(yōu)化升級。

(二)支持拓展建材市場

進一步拓展內(nèi)需市場，在我省重點建設(shè)項目和政府采購中，優(yōu)先選用優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)品，支持企業(yè)在國內(nèi)知名網(wǎng)站開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推動在國內(nèi)中心城市及大賣場設(shè)置福建名優(yōu)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮營銷聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會作用，支持舉辦和組織參加全國性、區(qū)域性的專業(yè)展覽會;鞏固和拓展建材產(chǎn)品出口市場，支持優(yōu)勢自主品牌企業(yè)進入國際市場，加強對重點出口市場的跟蹤監(jiān)測和貿(mào)易政策的研究，積極開拓新興出口市場。落實國家出口退稅政策和加工貿(mào)易禁限類商品目錄，支持企業(yè)開展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求的加工貿(mào)易，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在主要貿(mào)易國建立營銷貿(mào)易平臺，推廣自主品牌產(chǎn)品。

(三)加大金融支持

鼓勵金融機構(gòu)加大對符合產(chǎn)業(yè)政策建材企業(yè)的信貸支持力度，推動企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高建材企業(yè)綜合競爭力。在爭取國家和省內(nèi)金融機構(gòu)信貸支持的同時，加大直接融資渠道的拓展力度，優(yōu)先支持重點建材企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資或通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等籌集發(fā)展資金;優(yōu)先支持完成上市輔導(dǎo)的企業(yè)加快在主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板發(fā)行股票募集資金的步伐;發(fā)展財務(wù)擔(dān)保公司，拓展租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)通過融資租賃、經(jīng)營租賃等形式，拓寬融資渠道;鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加快建立和有效運作中小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，建立健全考核機制，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度;鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展貿(mào)易融資、出口信貸和出口信用保險保單項下融資業(yè)務(wù)，支持企業(yè)出口。

(四)支持企業(yè)技術(shù)進步

對列入國家和省重點產(chǎn)業(yè)投資計劃的項目，加強監(jiān)督檢查，精心組織實施，確保工程質(zhì)量并按時建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。整合省級有關(guān)部門支持企業(yè)發(fā)展方面的資金，重點用于以下方面：一是技術(shù)改造。每年確定一批重點投資項目，支持企業(yè)采用先進技術(shù)裝備進行升級改造;二是技術(shù)創(chuàng)新。利用“6·18”平臺，推動科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目對接，促進項目成果產(chǎn)業(yè)化，對省科技開發(fā)重大專項或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大專項給予專項資金補助;三是節(jié)能減排。支持節(jié)能減排技術(shù)改造，對節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用重點工程以及循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)配套項目等給予財政補助，對燃煤工業(yè)窯爐改造、余熱余壓利用，節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)改造和能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點節(jié)能技術(shù)改造項目給予獎勵。實施合同能源管理財政補助政策，鼓勵企業(yè)以合同能源管理模式進行節(jié)能改造。對減排成效顯著的企業(yè)予以獎勵;四是鼓勵企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵企業(yè)參與制、修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對有代表性的建材工業(yè)產(chǎn)品，在國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加快制定符合我省實際情況的地方標(biāo)準(zhǔn)。對參與上述標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，省級標(biāo)準(zhǔn)化工作專項經(jīng)費應(yīng)給予相應(yīng)的資金補助。