福建省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(五)強(qiáng)化落后產(chǎn)能退出機(jī)制

進(jìn)一步完善和強(qiáng)化陶汰落后產(chǎn)能約束和激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)施差別電價(jià)政策。對列入國家規(guī)定的淘汰類和限制類的建材企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)。二是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。增加淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政專項(xiàng)資金支持額度，積極爭取國家淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助專項(xiàng)資金，設(shè)立省級淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助資金專項(xiàng)，各設(shè)區(qū)市相應(yīng)設(shè)立補(bǔ)助配套資金專項(xiàng)。重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題，確保社會穩(wěn)定。三是嚴(yán)格水泥生產(chǎn)許可證管理。對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)一律不予換發(fā)證，包括擴(kuò)大窯徑的水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線的企業(yè)，在水泥生產(chǎn)許可證換(發(fā))證審查中不予通過并核實(shí)關(guān)閉，嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。四是對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護(hù)金融債權(quán)安全。

(六)加強(qiáng)礦山資源開發(fā)與保護(hù)

認(rèn)真落實(shí)國家和我省關(guān)于開發(fā)整合和清理整頓礦山的有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對現(xiàn)有礦山的監(jiān)督與管理。根據(jù)國家和省有關(guān)礦產(chǎn)資源整合的規(guī)定要求，對采礦權(quán)設(shè)置不合理、達(dá)不到省定最小開采規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的采礦權(quán)人，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、以優(yōu)并劣、以大并小等措施進(jìn)行整合。礦山企業(yè)要做好安全與環(huán)保工作，嚴(yán)格按開采規(guī)模進(jìn)行開采，技術(shù)裝備和開采工藝要求規(guī)范到位，提高回采率，做好礦山開采的植被恢復(fù)等生態(tài)保護(hù)工作，對破壞和浪費(fèi)資源、影響生態(tài)環(huán)境、存在嚴(yán)重安全隱患的礦山堅(jiān)決關(guān)閉。

(七)推動企業(yè)并購重組

支持企業(yè)并購重組，妥善解決企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)合并與處置、財(cái)稅利益分配等問題。加大并購重組信貸支持，落實(shí)好國家有關(guān)并購重組的政策。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債券等方式為兼并重組融資。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭力。

(八)推進(jìn)人才支撐體系建設(shè)

落實(shí)我省引進(jìn)高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策，大力培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。發(fā)展建材專業(yè)職業(yè)教育，著力培養(yǎng)一批水泥、玻璃、建筑陶瓷、石材、新型墻材等高技能人才。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測，依托有關(guān)高等院校、職業(yè)院校、技工學(xué)校，建設(shè)一批建材產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展高技能人才評選表彰和職業(yè)技能競賽活動。鼓勵(lì)企事業(yè)單位人才通過參與項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢服務(wù)等多種形式，為我省建材產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

(九)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，協(xié)調(diào)企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易中的反補(bǔ)貼、反傾銷訴訟，維護(hù)市場秩序和公平競爭環(huán)境。加強(qiáng)信息發(fā)布，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、生產(chǎn)、淘汰落后、污染排放、銀行貸款情況等信息。切實(shí)強(qiáng)化信息溝通、共享和披露，為企業(yè)提供信息服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。協(xié)調(diào)企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)建材生產(chǎn)企業(yè)與各地建材市場、銷售商，通過資源整合組成營銷聯(lián)盟。積極發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)一步降低建材產(chǎn)品交易成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。