天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)

《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》提出要全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜地穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)建文明生態(tài)村，提高公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

規(guī)劃提出加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的整合，將分散的農(nóng)村居民點(diǎn)逐步集中，并采取一定的優(yōu)惠政策鼓勵山區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口逐步向新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要積極探索建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展模式。一是城鎮(zhèn)一體化發(fā)展模式，將現(xiàn)狀在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，在編制鎮(zhèn)村規(guī)劃體系時不再單獨(dú)考慮。二是中心村發(fā)展模式。選擇條件較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村莊作為中心村，遷并村莊，集中建設(shè)新農(nóng)村。三是村莊整治發(fā)展模式。保留因各種原因不宜遷并的村莊，針對存在的問題進(jìn)行綜合整治，逐步改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。

第十二部分　生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)規(guī)劃

保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，不斷改善人居環(huán)境是世界城市發(fā)展的共同趨勢。天津作為向國際化邁進(jìn)的大城市，充分發(fā)揮天津山、河、湖、海、平原共生的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，積極構(gòu)建區(qū)域一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建良好的生態(tài)城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城市定位的必然選擇。

天津具有良好的生態(tài)環(huán)境。天津位于“九河下梢”、“河海要沖”，“山河湖海平原”協(xié)調(diào)共生，濕地眾多。流經(jīng)天津市域的一級河道有19條，二級河道79條，總長度達(dá)到1095.1公里和1363.4公里。全市現(xiàn)狀濕地總面積1717.8平方公里，其中河湖水面1055.1平方公里，近海濕地580.9平方公里，共有濕地生物資源1000多種。全市現(xiàn)有山地面積651平方公里，林地面積365.83平方公里。天津還有相當(dāng)豐富的自然景觀資源，薊縣中上元古界自然保護(hù)區(qū)、古海岸與濕地自然保護(hù)區(qū)、北大港濕地自然保護(hù)區(qū)、天津盤山風(fēng)景名勝自然保護(hù)區(qū)等9個自然保護(hù)區(qū)，總面積為1645平方公里，占全市總面積的13.8%。特別是從2002年開始，天津?qū)嵤┝藙?chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工程，經(jīng)過全市各方面多年的努力，所有創(chuàng)模指標(biāo)都達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，被命名為國家環(huán)境保護(hù)模范城市，極大地提升了天津的環(huán)境質(zhì)量，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會奠定了基礎(chǔ)。

《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》根據(jù)天津市的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，明確提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)要堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，妥善處理好城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定保護(hù)措施和開發(fā)策略，在滿足城市發(fā)展空間需要的同時，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和宜人的居住環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》明確要進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和流域綜合治理，建立區(qū)域生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、中部“七里海?大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)與南部“團(tuán)泊洼水庫?北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)為主體，以海河生態(tài)廊道和濱海生態(tài)廊道為骨架，以風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，以主要河流、道路沿線綠色通道為脈絡(luò)，形成城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系。重點(diǎn)實(shí)施薊縣北部山林自然封育恢復(fù)自然植被，建設(shè)連接河北、北京的防風(fēng)固沙林，加快建設(shè)海岸鹽鹽林保護(hù)帶，完善公路河道防護(hù)林網(wǎng)。搞好大黃堡洼生態(tài)濕地的規(guī)劃建設(shè)，加大于橋水庫周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成綠色生態(tài)屏障。

《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》將市域劃分為禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)等四類管制區(qū)。其中將自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、地表水源一級保護(hù)區(qū)、地下水源核心區(qū)、主要行洪通道、風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)等作為禁止建設(shè)區(qū)。在該范圍內(nèi)實(shí)施最嚴(yán)格的控制要求，嚴(yán)禁各類城市建設(shè)活動，有計劃進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。通過實(shí)施空間區(qū)劃與管制制度，進(jìn)一步協(xié)調(diào)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，優(yōu)化市域空間布局，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)，控制和改善區(qū)域環(huán)境。

第十三部分　產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求，以構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善自主創(chuàng)新體系為宗旨，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮天津在高新技術(shù)、海洋、港口以及加工制造等方面的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造天津的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和集聚效應(yīng)，形成以京津冀為經(jīng)濟(jì)核心，以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的一體化格局。

《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：

第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，規(guī)模經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展符合生態(tài)要求、技術(shù)含量高、水資源消耗低的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路，加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壯大石油和海洋化工、汽車和裝備制造、現(xiàn)代冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與周邊省市形成布局合理、銜接緊密、聚集效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

第三產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、科技研發(fā)、文化、教育、旅游、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用財政、金融等經(jīng)濟(jì)手段和信息平臺等優(yōu)勢，大力提高高端金融服務(wù)的能力與水平。實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造不同特色的商貿(mào)集聚區(qū)，建立分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系。充分發(fā)揮科技、教育、文化、信息等方面的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有天津特色的旅游業(yè)和門類齊全的中介服務(wù)體系。