家政服務(wù)行業(yè)亂象產(chǎn)生原因?

一、供求矛盾是家政行業(yè)突出問題 

供不應求是家政服務(wù)業(yè)存在的最主要問題。家庭服務(wù)業(yè)的供求矛盾主要表現(xiàn)在以下三個方面：總體上的供不應求、服務(wù)質(zhì)量上的供不應求以及季節(jié)性供不應求。 

總體上的供不應求體現(xiàn)在家庭服務(wù)員從業(yè)人數(shù)不能滿足巨大的市場需求。

服務(wù)質(zhì)量上的供不應求是指服務(wù)員的綜合素質(zhì)、職業(yè)技能、職業(yè)道德等方面不能滿足消費者的需求。服務(wù)質(zhì)量上的供不應求還體現(xiàn)在家庭服務(wù)中高技能、高職稱專門人才的缺乏。高級月嫂、高級育嬰師等職業(yè)人才匱乏，難以滿足消費者日益擴張的高端化需求。 

季節(jié)性的供不應求主要由于從業(yè)人員以外地農(nóng)村婦女和下崗職工、無業(yè)人員為主題，在春節(jié)、農(nóng)忙等時間大量家庭服務(wù)員回家勞動、休息，加上節(jié)假日期間需求量的增加而導致的。

二、家政行業(yè)市場管理不規(guī)范監(jiān)督機制缺失 

家庭服務(wù)實體沒有統(tǒng)一明確的主管部門，十分不利于市場管理的規(guī)范化，容易造成行業(yè)混亂。民政、人力資源和社會保障、工商、婦聯(lián)等部門均不同程度參與市場管理，但又分工不明。

由于行業(yè)有效監(jiān)督制約機制的缺失，涉及各方的爭議糾紛頻發(fā)且糾紛協(xié)調(diào)難度大，家庭服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員、消費者三方權(quán)益在不同程度上未能得到有效維護。

三、服務(wù)價格混亂、服務(wù)標準不健全 

多數(shù)家政公司的網(wǎng)站上都有自己的服務(wù)價格表格，但實際簽訂的價格和表格上往往相差很大。以某網(wǎng)站為例，找一個帶孩子的保姆，初級保姆每月2000。但是實際電話中會引導你找更高級的保姆，工資水平差異較大。 

在還不是很規(guī)范的家政市場上，幾乎每家家政公司都存在漲價現(xiàn)象。一來很多保姆來自農(nóng)村地區(qū)，返鄉(xiāng)過春節(jié)到回京的一段時間里出現(xiàn)了人手空缺，二來保姆很少和家政公司簽長期合同，無法固定工資額度，導致一些區(qū)域的保姆相互交換信息，"串通漲薪"。

在北京發(fā)改委網(wǎng)站上顯示，目前北京市家政服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，由公司自主定價。同時根據(jù)《中華人民共和國價格法》第十二條規(guī)定，實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費標準，由中介機構(gòu)自主確定。"公司自主定價"意味著缺乏法定統(tǒng)一價格標準，這給家政行業(yè)恣意定價以可乘之機。

家政市場不夠規(guī)范，主要是因為缺少一套好的服務(wù)標準和規(guī)則。而現(xiàn)階段，行業(yè)制度化建設(shè)有待完善，行業(yè)準入制度、資質(zhì)認定制度、監(jiān)管制度均建設(shè)不足。行業(yè)標準化建設(shè)不足，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)收費標準。

目前，標準的設(shè)立主要是由各企業(yè)自行規(guī)定的服務(wù)標準難以規(guī)范化，且多數(shù)企業(yè)沒有能力針對每種項目都建立一套服務(wù)標準。工資待遇、服務(wù)質(zhì)量問題是家庭服務(wù)糾紛中爭議的焦點，而如果能夠建立起針對各類別家庭服務(wù)業(yè)的收費指導標準和服務(wù)質(zhì)量標準將可大大減少此類糾紛。

四、家政企業(yè)員工制發(fā)展困難 

由于中介管理模式服務(wù)過程簡單，企業(yè)門檻低，手續(xù)簡便，企業(yè)成本低，經(jīng)營風險小，一張桌子、一把椅子，一部電話、一個人就可以開門營業(yè)——這種模式成為家庭服務(wù)企業(yè)，尤其是家政服務(wù)中的主體。

小散亂為特點的企業(yè)管理模式，服務(wù)人員信息不完善、無法上社會保險，健康狀況不透明，綜合素質(zhì)難以保證；不培訓即可上崗，服務(wù)質(zhì)量難以得到有效監(jiān)督。數(shù)目眾多的小企業(yè)給市場管理帶來不小難道，還給服務(wù)安全、糾紛處理埋下隱患。家庭服務(wù)企業(yè)難以品牌化、規(guī)?；?、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營。 

員工制企業(yè)被視為行業(yè)發(fā)展趨勢。但簽訂正式勞動合同，提供家政培訓、支付社保費用，使得企業(yè)成本大幅增加，同時還需要承擔家庭服務(wù)過程中的各種風險。員工制企業(yè)發(fā)展較為困難，生存及抗風險能力不強。

五、家政培訓體系不完善 

目前提供的家庭服務(wù)業(yè)培訓主要分為政府主導型、市場主導型以及企業(yè)主導型。對于市場和企業(yè)主導型來說，往往面臨著費用、成本難以解決的問題。 

一方面，政府對市場和企業(yè)主導型培訓支持力度不夠，政府補貼門檻高；另一方面，由于服務(wù)人員流動性大，家庭服務(wù)企業(yè)和消費者處于自身考慮沒有為其出錢培訓的意愿；此外，由于家庭服務(wù)是買方市場，從業(yè)人員很容易找到工作，而且他們收入不高，不愿意自掏腰包參加培訓。因此，員工制企業(yè)值得社會鼓勵和推崇，但是作為發(fā)展方向卻面臨著高額的培訓費用和員工管理費用，所以也應該得到國家部分的財稅等政策支持。

前瞻對于行業(yè)發(fā)展的的對策及建議：

一、員工培訓方面

家政服務(wù)行業(yè)的迅猛發(fā)展對家政服務(wù)員的綜合素質(zhì)提出更了高的要求，也是雇主們最關(guān)心的問題。由于缺乏統(tǒng)一管理，一些未受培訓不勝任工作或工作中有過不良行為的人可以通過跳槽來繼續(xù)從業(yè)。因此，要加強管理，狠抓家政培訓。這里既要有理論知識的培訓，又要有實際操作技能的培訓，更要有良好的職業(yè)道德培訓，這些內(nèi)容都應是家政服務(wù)從業(yè)人員的必修課程。

二、企業(yè)管理方面

家政服務(wù)行業(yè)的風險主要體現(xiàn)在三個方面：首先，服務(wù)人員流動性大，加大了成本投入，增加了企業(yè)負擔；其次，隊伍整體素質(zhì)不高，老板與員工、員工與客戶之間矛盾磨擦不斷；再次，制度不健全，防范措施不完善，致使勞資雙方合法權(quán)益和切身利益難以得到充分保障。

在面對家政行業(yè)的風險時，要去考慮如何去防范和控制這些可能的風險，要想有效的防范和控制家政服務(wù)行業(yè)中的風險，必須做到以下幾點： 

加強管理，正確引導。家政公司應該加強中高層管理隊伍建設(shè)，對公司的員工予以有效的管理。如果能從源頭控制住家政服務(wù)人員可能存在的危險舉動，就有利于降低風險，控制風險。 

加強培訓，提高員工素質(zhì)。一般從事家政服務(wù)的人員文化水平和個人素質(zhì)還較低，只有通過嚴格、高效的培訓，才能盡快提高員工綜合素質(zhì)和服務(wù)技能。如果家政服務(wù)員自身的素質(zhì)提高了，那也就不太可能會發(fā)生不該發(fā)生的案件了。 

因此，家政服務(wù)公司要想做大做強，必須要實行企業(yè)化的管理。既要建立安全可靠的輸送體系，還要有高水平的管理人才隊伍，更要有切實可行的規(guī)章制度。其中，安全可靠的輸送體系的建立尤為重要。因為對用戶而言，家庭安全是最重要的。可以考慮以行政區(qū)劃為單位，建立起不同層次的家政服務(wù)員培訓輸送基地，這些基地要與家政服務(wù)公司對接，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。做到輸送基地的初步培訓與家政公司的專業(yè)培訓相結(jié)合，對經(jīng)過培訓和技能鑒定，獲得上崗資格的人員，建立相關(guān)的信息檔案，做到統(tǒng)一聯(lián)系、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，向用戶家庭輸送合格的高素質(zhì)的家政服務(wù)人員。

三、政府監(jiān)督方面 

家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范成熟離不開政府的推動，這就需要充分發(fā)揮政府的職能，加大政策扶持和工作支持力度，為家政服務(wù)業(yè)提供堅實的后盾。由于家政服務(wù)業(yè)尚處在初始發(fā)展階段，許多方面有待于進一步改進和完善，政府有關(guān)部門要適當介入，加以引導、管理和規(guī)范，以保證家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。 

政府和有關(guān)部門應積極主動地監(jiān)督家政公司，督促家政企業(yè)同勞動者依法簽訂并履行勞動合同，有效處理好服務(wù)過程中出現(xiàn)的勞動糾紛和勞動爭議。另外，家政保險日趨完善，家政公司和有關(guān)部門工作人員應教育引導職工參加社會保險、商業(yè)保險，家政公司也應該及時為員工過后買家政保險，這些不僅有利于明確責任，更能使各方得到合理及時的賠償，給自己的發(fā)展帶來便利。另外，有關(guān)單位應與商業(yè)保險機構(gòu)協(xié)商，為一線家政企業(yè)和員工設(shè)置多層次的險種，更加完善家政行業(yè)的保險制。