當前位置： 經(jīng)濟學人 ? 行業(yè)問答
-
邀請演講2008年11月25日，國家發(fā)展改革委牽頭擬定并獲批的國內成品油價格形成機制改革方案首次公布，主要內容是：將成品油零售基準價格允許上下浮動的定價機制，改為實行最高零售價格，并適當縮小流通環(huán)節(jié)差價。
2013年3月26日發(fā)布的《關于進一步完善成品油價格形成機制的通知》則縮短了調價周期，將成品油計價和調價周期由22個工作日縮短至10個工作日，并取消上下4%的幅度限制。
2016年1月13日，國家發(fā)展改革委通知決定進一步完善成品油價格機制，設置調控上下限。調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元。
總的來說，從1998年到2008年，成品油定價實現(xiàn)了從"完全計劃"到"計劃、市場相結合"的成功轉變；而從2008年到2018年，成品油定價的市場化程度進一步提升，但也暴露出不少問題，主要體現(xiàn)在三方面。
首先是成品油定價、調價并不能真實反映市場情況。在他看來，目前成品油調價依據(jù)仍為國際原油變化率。雖然多數(shù)時間成品油與原油保持較強同步性，但兩者仍為不同屬性商品。前者受供需的影響更大，后者對國際經(jīng)濟、政治、金融形勢等更為敏感。找油網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2018年6月下旬至8月上旬，國內柴油批發(fā)價格走勢和WTI原油相關度不足0.3，甚至一度走勢背離。這種背景下，定價機制并不能真實反映市場情況。
其次，現(xiàn)有定價機制對產業(yè)鏈條未能實現(xiàn)平等對待。目前機制下，唯有網(wǎng)點終端利潤較高、風險可控。與此形成鮮明對比的是，山東民營煉廠二季度以來卻面臨煉油加工原料成本高、銷售價格低、利潤微薄的窘境，7月中旬整體開工率僅53%。中石油、中石化等也受到市場需求不景氣的影響。由于調價鎖定的是原油，市場競爭、供過于求的紅利未能完全傳遞給消費者。
最后，中國自己的原油期貨SC原油尚未成為定價機制的參考調價標準之一。近年來，甲醇汽油、乙醇汽油、生物柴油等新型成品油市場份額逐步提升，定價卻未細分。近三年來原油的進口配額管理進一步放開，但走私成品油問題卻仍存在。這些都是現(xiàn)行機制留下的遺憾。
2018年國家稅務總局針對成品油的稅改，可以視為成品油管理又一次全面改革開始的信號。預計最快2018年四季度、最晚2019年，成品油定價機制有望再度改革，改革的方向無疑是進一步市場化，從"計劃結合市場"轉向"市場結合計劃"。
掃一掃
下載《前瞻經(jīng)濟學人APP》進行提問
與資深行業(yè)研究員/經(jīng)濟學家互動交流讓您成為更懂行業(yè)的人
