江蘇鹽城化工廠爆炸，請問這類事件是行業(yè)頑疾嗎？

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2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區(qū)內(nèi)江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故。據(jù)《鹽城發(fā)布》微博，此次發(fā)生爆炸事故的江蘇天嘉宜化工有限公司成立于2007年4月，廠區(qū)占地220余畝，現(xiàn)有職工195人，工程技術(shù)人員45人，主要生產(chǎn)化學(xué)原料和制品，經(jīng)營范圍包括間羥基苯甲酸、苯甲醚等。

2018年2月，該公司曾被國家安全監(jiān)管總局辦公廳發(fā)函督促整改，涉及13項安全隱患。

圖表1：2018年江蘇天嘉宜化工有限公司被通報安全隱患

目前，事態(tài)雖得到控制，但危險化工產(chǎn)品安全生產(chǎn)問題再次給化工行業(yè)敲響了警鐘。

全國化工事故總體呈下降趨勢

據(jù)國家應(yīng)急管理部?；O(jiān)管司發(fā)布的《2018年全國化工事故分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2018年共發(fā)生化工事故176起（其中重大事故2起）、死亡223人，同比減少42起、43人，分別下降19.6%和16.2%。

分析近六年來的事故數(shù)據(jù)，2013年至2015年，化工和危險化學(xué)品事故起數(shù)、逐年下降，從2013年的142起下降到2015年的97起，下降了31.7% 。

2016年至2018年，化工事故統(tǒng)計口徑改變后，事故起數(shù)從2016年的226起，下降到2018年的176起，下降22.1%?？傮w來看，化工和危險化學(xué)品事故總體呈下降趨勢。

圖表2：2013-2018年全國化工事故發(fā)生次數(shù)（單位：起，人）

從事故類型來看，2018年化工爆炸事故共發(fā)生28起，其中化學(xué)爆炸為26起，占爆炸事故的92.9%，物理爆炸2起，占7.1%。

圖表3：2010-2019年3月中國化工廠爆炸事故一覽表

2018年，化工行業(yè)事故總數(shù)和較大事故數(shù)均有較大幅度下降。但是，同時也看到化工事故總量仍然較大，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)是化工行業(yè)無法回避的嚴(yán)肅問題。

國家提出?；菲髽I(yè)搬遷改造目標(biāo)

目前，由于設(shè)備老化，化工圍城的矛盾等，我國?；钒踩a(chǎn)工作問題日益凸顯，國家相關(guān)部門出臺政策明確提出了?；菲髽I(yè)搬遷改造目標(biāo)。2017年12月29日，工信部原材料工業(yè)司在京召開?；菲髽I(yè)搬遷改造工作座談會，要求各地盡快制定好本地區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造實施方案。從2016年以前的搬遷結(jié)果來看，搬遷似乎并不順利，年未完成數(shù)量達到30家以上。

在全面啟動危化品企業(yè)搬遷改造之前，工信部已先后組織開展了3次摸底調(diào)查，截至2016年底，共收到各地上報的需要搬遷改造的項目957個，總投資7540億元，通過全面摸排?；菲髽I(yè)，制定?；菲髽I(yè)搬遷入園行動計劃。

2018年我國各地積極相應(yīng)改造計劃，?；啡牖@區(qū)逐步邁向規(guī)范化。

圖表4：1994-2016年50個城市化工廠搬遷情況

 安全問題日益嚴(yán)重，安全事故頻發(fā)直接促使搬遷入園

我國一直是危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進出口和消費大國，伴隨著城鎮(zhèn)化進程加快，“化工圍城”、“城圍化工”的矛盾日益顯現(xiàn)。

自天津8·12爆炸事故發(fā)生后，工信部、國家發(fā)改委等部門開始大力推進危化品搬遷改造項目，危化品企業(yè)遷入化工園區(qū)是安全管理的第一步。2017年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，明確提出了?；菲髽I(yè)搬遷改造目標(biāo)：到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的?；菲髽I(yè)就地改造達標(biāo)或搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。其中：中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

圖表5：《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見》

圖表6：國家?；菲髽I(yè)搬遷指導(dǎo)政策 

多地搬遷改造方案出爐，25省市發(fā)布化工企業(yè)搬遷最后時間表

當(dāng)前，各地正在加快發(fā)布具體實施方案，天津、河北、湖北、江蘇、江西、福建、甘肅、云南、四川、西安等省市都已經(jīng)發(fā)布相關(guān)文件，要求加緊推進轄區(qū)?；菲髽I(yè)搬改工作，其中25省市發(fā)布化工企業(yè)搬遷最后時間表。

圖表7：部分地區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造方案

圖表8：25省市發(fā)布化工企業(yè)搬遷最后時間表