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醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展機(jī)遇之民營醫(yī)院

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20 王思民 ? 2016-01-07 10:52:09  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E4336G2

我國民營醫(yī)院過去長期受到較大限制,包括稅收、機(jī)構(gòu)審批、醫(yī)生職稱、學(xué)術(shù)科研、醫(yī)保等多方面的制約,未得到充分發(fā)展。近年來隨著新醫(yī)改的推行,多元化的醫(yī)療體制得到大力的推動(dòng)和發(fā)展,政策的放開為社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)提供了機(jī)遇。

在內(nèi)在需求和政策紅利的推動(dòng)下,民營醫(yī)院得到了迅速發(fā)展,跨界投資民營醫(yī)院亦成為醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的一道風(fēng)景。

新醫(yī)改以來政策鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)

中國新醫(yī)改自2009年啟動(dòng),初步實(shí)現(xiàn)了“低水平、廣覆蓋”的“全民醫(yī)保”。2010年,國務(wù)院聯(lián)合五部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》,支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。2013年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,提出“放開準(zhǔn)入,非禁即入”的思想,進(jìn)一步解放民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展桎梏。政策面對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場頻吹暖風(fēng),鼓勵(lì)市場化,民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)迎來快速發(fā)展。

圖表:新醫(yī)改鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的政策梳理

時(shí)間

政策

主要內(nèi)容

2009.4

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》

在公立醫(yī)院改革方面,該文件提出要積極推進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展,從而形成一個(gè)。投資主體多元化,投資方式多樣化的醫(yī)療體制

2010.2

衛(wèi)生部等多部委《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》

提出形成多元化辦醫(yī)格局,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持非公立機(jī)構(gòu)的發(fā)展,創(chuàng)造公平競爭條件。

2010.11

《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》

強(qiáng)調(diào)社會(huì)辦醫(yī)的重要性,首次提出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制

2012.10

《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃至2015年,非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)數(shù)量達(dá)到總量的20%,全民推進(jìn)縣級(jí)和深化城市公立醫(yī)院改革。

2013.10

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》

首次提出“健康服務(wù)業(yè)”的概念,鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī),非公立與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待,健康服務(wù)業(yè)可享高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。規(guī)劃至2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億以上,明確提出“放開準(zhǔn)入,非禁即入”。

2014.1

《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》

將社會(huì)辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),加快形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。

2014.4

《關(guān)于非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)有關(guān)問題通知》

鼓勵(lì)非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供多樣的醫(yī)療服務(wù),非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)。

2014.5

《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》

積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)列為第二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),放寬準(zhǔn)入條件,加快落實(shí)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專科建設(shè)、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)等方面同等對(duì)待的政策;出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的意見;創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制,支持社會(huì)辦醫(yī)國家聯(lián)系點(diǎn)在人才流動(dòng)、土地、規(guī)劃和投資補(bǔ)助等政策方面大探索創(chuàng)新,率先形成多元辦醫(yī)格局。

2015.6

《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》

一是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入。清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng),公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃,減少運(yùn)營審批限制,控制公立醫(yī)院規(guī)模。二是拓寬投融資渠道。加強(qiáng)財(cái)政資金扶持,豐富籌資渠道,優(yōu)化融資政策。三是促進(jìn)資源流動(dòng)和共享。促進(jìn)大型設(shè)備共建共享,推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策,將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位,規(guī)范收費(fèi)政策,完善監(jiān)管機(jī)制,營造良好氛圍。

資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

我國民營醫(yī)院數(shù)量持續(xù)上升

在內(nèi)在需求驅(qū)動(dòng)和政策的鼓勵(lì)下,民營醫(yī)院近幾年發(fā)展迅速。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示,截至2014年,我國民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)12166家,年均增速達(dá)到15%。

圖表:2009-2014年我國民營醫(yī)院數(shù)量變化(單位:家)

1

資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

跨界投資民營醫(yī)院增多

隨著社會(huì)辦醫(yī)政策的進(jìn)一步開放,民營醫(yī)院領(lǐng)域既有恒大、萬科、新希望等企業(yè)的跨界布局,又有廣藥、復(fù)星等藥界巨頭的頻頻加碼。

圖表:民營醫(yī)院跨界投資案例

公司名稱

原行業(yè)

具體業(yè)務(wù)

跨界形式

百大集團(tuán)

商業(yè)貿(mào)易

和浙江省腫瘤醫(yī)院合作

雙主業(yè)

國際醫(yī)學(xué)

商業(yè)貿(mào)易

西安高新、國際醫(yī)學(xué)、干細(xì)胞

雙主業(yè)

華業(yè)資本

房地產(chǎn)

捷爾醫(yī)療(醫(yī)院供應(yīng)鏈管理、醫(yī)療服務(wù))

雙主業(yè)

江河創(chuàng)建

建筑裝飾

澳大利亞最大連鎖眼科醫(yī)院Vision,北控醫(yī)療股份4.4%股份投資產(chǎn)業(yè)投資基金

雙主業(yè)

綠景控股

房地產(chǎn)

兒童醫(yī)院(腫瘤和遺傳病)、健康管理云平臺(tái)

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

模塑科技

汽車

子公司無錫明慈心血管病醫(yī)院

雙主業(yè)

千足珍珠

農(nóng)林牧漁

齊齊哈爾建華醫(yī)院、海寧康華醫(yī)院、江蘇福恬康復(fù)醫(yī)院

雙主業(yè)

澳洋科技

化工

澳洋醫(yī)院、參股吉?jiǎng)P基因、成立興澳基金(投資醫(yī)藥、新能源、環(huán)保等方向)

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

資料來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

民營醫(yī)院兩大投資機(jī)遇:專科連鎖醫(yī)院+高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)

隨著新醫(yī)改如火如荼的進(jìn)行,利好政策頻現(xiàn),加上人口老齡化趨勢(shì)擴(kuò)增需求,醫(yī)療服務(wù)行業(yè)擁有巨大的發(fā)展空間。而目前對(duì)社會(huì)資本辦醫(yī)的政策傾向日趨明顯,從放寬審批準(zhǔn)入、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)到納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍等一系列配套政策的松綁,給民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

基于對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展特點(diǎn)及現(xiàn)有模式的分析,前瞻看好民營醫(yī)院的兩大投資方向:1)??七B鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu),標(biāo)準(zhǔn)化的模式具有較強(qiáng)的可復(fù)制性,利于企業(yè)迅速擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng);2)服務(wù)制勝的高端醫(yī)療機(jī)構(gòu),收入水平的提高拉動(dòng)醫(yī)療服務(wù)的需求升級(jí)。

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作者 王思民
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