2021年中國收費公路行業(yè)市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析 差異化收費成為必然趨勢

2021年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議中的政府工作報告指出，要用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點。

高速公路差異化收費政策既降低了貨運物流成本，也達(dá)到了促進(jìn)物流業(yè)降本增效、不擴(kuò)大收費公路項目債務(wù)負(fù)擔(dān)的效果。近幾年，國內(nèi)政策層面持續(xù)推動公路運輸減負(fù)政策全面落實，公路收費差異化已成為必然趨勢。

公路運輸減負(fù)政策匯總

交通運輸部于2016年在《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》中首次提出了探索高速公路分時段差異化收費的政策，之后陸續(xù)出臺一系列政策完善具體實施方案，也為降低物流運輸成本起到極大的促進(jìn)作用。

2020年1月交通運輸部發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化高速公路差異化收費試點工作的通知》，提出優(yōu)化高速公路差異化收費試點工作的意見，主要工作重點如下：

試點城市落實情況

2016年，為響應(yīng)落實黨中央、國務(wù)院“降本增效”號召，河南省率先進(jìn)行高速公路分時段差異化收費嘗試;2017年，交通運輸部指導(dǎo)山西、浙江、河南、湖南等4省在全國率先開展高速公路分時段差異化收費試點工作，之后在福建、浙江等其他省份逐步開展試點。

目前，全國范圍還沒有統(tǒng)一高速公路差異化收費政策。從各地試點情況來看，通過采取分時段(低峰時段優(yōu)惠)、分路段(交通量低路段降低費率)、分區(qū)域(欠發(fā)達(dá)區(qū)域降低費率)、分車型(對集裝箱車輛費率打折)、分支付方式(是否使用ETC)等多種形式的差異化收費，有效地引導(dǎo)了交通參與人的出行行為，發(fā)揮了錯峰調(diào)流、降低物流成本等方面的積極作用。

以國務(wù)院通報表揚的“山西試點”經(jīng)驗為例。早期實施的一輪差異化收費優(yōu)惠政策主要有6個方面：

收費公路發(fā)展現(xiàn)狀

——收費公路里程變化

2015-2019年我國收費公路總里程整體呈現(xiàn)波動變化趨勢，截至2019年末我國收費公路里程達(dá)到17.11萬公里，同比增長1.8%;從收費公路占公路總里程的比重來看，2015-2019年整體呈現(xiàn)下降趨勢，到2019年收費公路總里程占比下降至3.41%。

根據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年我國收費高速公路里程逐年增加，截至到2019年末我國收費高速公路里程達(dá)到14.28萬公里，較2018年增長3.6%，但增速逐年放緩。國內(nèi)“71118”(即7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線等)高速公路網(wǎng)即將建成，行業(yè)整體進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。

——公路收費站數(shù)量變化

從公路收費站數(shù)量來看，根據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)，2015-2019年中國收費公路主線收費站數(shù)量逐年下降，截至2019年末我國收費公路主線收費站共有1267個，較2018年減少3.7%。

——公路收費減免情況

從公路通行費減免金額來看，2015-2019年我國公路通行費減免金額逐年增長，持續(xù)保持在10%以上的增長水平，2019年我國公路通行費減免規(guī)模達(dá)到1009.7億元，較2018年增加10.0%。

其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”減免350.8億元，重大節(jié)假日免收小型客車通行費343.7億元，高速公路差異化收費、ETC通行費優(yōu)惠、搶險救災(zāi)車輛免費通行等其他政策性減免315.3億元，占比分別為34.7%、34%和31.2%。

行業(yè)發(fā)展趨勢分析

通過實施高速公路差異化收費，從政府角度，可以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)車輛更加科學(xué)合理地使用公路，提高公路網(wǎng)(不僅僅是高速公路)通行效率，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。預(yù)計國內(nèi)公路差異化收費政策將在全國范圍內(nèi)陸續(xù)展開并逐漸積累經(jīng)驗，政策的制定將更加規(guī)范化、合理化。

以上數(shù)據(jù)及分析來源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國高速公路行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)申報、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研等解決方案。

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