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人口老齡化會給中國帶來重大隱患?

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20 張平 ? 2015-09-25 09:26:31  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E4979G17

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2014年中國13.67億人口中,60歲及以上的老人2.12億人,占總?cè)丝诒壤秊?5.5%;65歲及以上人口數(shù)為1.37億人,占比10.1%。另世界衛(wèi)生組織預(yù)測,到2050年,中國將有35%的人口超過60歲,成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家。

一般而言,人口老齡化進(jìn)程可按程度做以下劃分:65歲以上人口達(dá)到7%為進(jìn)入老齡化;達(dá)到14%為深度老齡化;達(dá)到20%為超級老齡化。從1990到2035年,短短45年,中國就跨越各階段,成為超級老齡化社會。

國際上通??捶ㄊ?,當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,就意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。按照這個標(biāo)準(zhǔn)看,中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化的門檻,現(xiàn)正處于老齡化逐步加深的階段。

人口老齡化會給中國帶來重大隱患?

再來看一組數(shù)據(jù):中國65歲以上人口占總?cè)丝诒戎?982年為4.9%,1990年為5.6%,2000年為7.1%,2010年為8.9%,2014年為10.1%。從這組數(shù)據(jù)中可以看出,中國的老齡化正呈加速度上升狀態(tài)。而根據(jù)專家的研究,由人口變動調(diào)查數(shù)據(jù)取得的老年人口比例比統(tǒng)計(jì)公報(bào)還要高,最多高出2個百分點(diǎn)。

中國的老齡化程度讓世界感到震驚。根據(jù)聯(lián)合國公布的人口數(shù)據(jù),1990~2010年世界各國老齡人口平均增長速度為2.5%,中國為3.3%。發(fā)達(dá)國家老齡化進(jìn)程長達(dá)幾十年到一百年,比如法國115年,美國60年,德國40年,日本24年,而中國僅用了18年時間。中國正在快速向老齡化深度發(fā)展已是不爭的事實(shí)。那么中國的老齡化為何會如此兇猛的推進(jìn)呢?

首先,由于生活、醫(yī)療條件的改善,人的預(yù)期壽命大大延長了,中國人口又多,快速步入老齡化并無懸念。日本是快速老齡化的一個典型,原因復(fù)雜,其中主要原因之一是長壽。2010年日本人預(yù)期壽命83歲,連續(xù)20年世界第一。而中國人的預(yù)期壽命只有76歲,長期處于世界的中下游水平。盡管如此,由于人口基數(shù)龐大,中國步入深度老齡化社會已成趨勢。

再者,獨(dú)生子女政策壓低了中國的生育率。自1991年開始,中國的總和生育率已經(jīng)連續(xù)24年低于世代更替水平。2010年第六次人口普查顯示,中國總和生育率僅為1.18。但中國社科院等機(jī)構(gòu)認(rèn)為第六次人口普查有漏報(bào)數(shù)據(jù)之嫌,所以對數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核,得出中國總和生育率在1.4左右的結(jié)論。

根據(jù)第六次人口普查的結(jié)果,2010年中國0~14歲的青少年占總?cè)丝诒壤齼H為16.6%,比十年前下降6.29個百分點(diǎn),已經(jīng)處于嚴(yán)重少子化水平。孩子出生少了,預(yù)期壽命又在增長,老齡化自然加劇。相對于2.2的世代更替水平,1.4的總和生育率意味著每隔一代人(25~30年)出生人數(shù)將萎縮36%,兩代人就萎縮60%。出生人數(shù)如此快速萎縮,中國人口不老才怪。這都是我國長期奉行獨(dú)生子女政策惹的禍。

早在1995年有學(xué)者提出,生育政策調(diào)整的最佳平穩(wěn)過渡時間點(diǎn)是2000年左右?,F(xiàn)在離2000年已經(jīng)過去15年,生育政策調(diào)整還暫停在單獨(dú)二孩上。而筆者認(rèn)為,緩解人口老齡化,主要方法就是把總和生育率提高到世代更替水平附近。這就需要生育政策作出重大調(diào)整。從雙獨(dú)二孩到單獨(dú)二孩,生育政策已經(jīng)在變化,但是跟人口危機(jī)的現(xiàn)實(shí)相比,還是滯后。

最后,中國的人口結(jié)構(gòu)之所以發(fā)生重大扭曲,也與大中城市居民因不堪工作、撫養(yǎng)、生活等方面的重壓,不愿意多生養(yǎng)孩子,所以城市居民的生育率普遍很低。而農(nóng)村人口的生育率雖然比城市高一些,但總體難改我國青少年占總?cè)丝诘谋戎刂鹉晗陆抵厔?。也就是說很多家庭因各種壓力的干擾,人為的抑制對生育的訴求。

中國人口老齡化的列車已經(jīng)開動起來,由于人口再生產(chǎn)的慣性和中國低生育率的現(xiàn)實(shí),這部列車不會停下來,而是越開越快,直至開到重度老齡化的未來。瑞銀證券在其題為《亞洲結(jié)構(gòu)性問題——老齡化的亞洲》的報(bào)告中,將中國列為投資風(fēng)險(xiǎn)最大的國家之一,其中重度老齡化及其對消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)、社會的影響是一個關(guān)鍵的考量因素。那么人口老齡化會對中國社會產(chǎn)生什么影響呢?

其一,人口老齡化會使養(yǎng)老保險(xiǎn)入不敷出,目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬3.1萬億。而老齡化與少子化(即0~14歲人口過少)疊加,則意味著巨大的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)會面臨“繳費(fèi)的人少,領(lǐng)錢的人多”的窘境。目前,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是3.2個繳費(fèi)人贍養(yǎng)1個領(lǐng)取者,而若干年后,便會出現(xiàn)女職工退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金的高峰,贍養(yǎng)比很可能降為2:1。

其二,從表面上看,人口老齡化能夠催生“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展,而勞動年齡人口的減少則意味著未來養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格的提升,甚至?xí)霈F(xiàn)老人有錢難以買到合適服務(wù)的情況。當(dāng)前,我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛興起,該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上老年人口的增長速度。目前尚無力應(yīng)對我國深度老齡化時代的到來。

其二,人口的老齡化會降低經(jīng)濟(jì)的活躍度。日本就是一個老齡化國家,由于消費(fèi)和就業(yè)率始終上不去,經(jīng)濟(jì)一直在低位徘徊,所以通貨緊縮的陰霾難以消散?,F(xiàn)在日本的問題是,大量的資金集中在老年人口手中,他們消費(fèi)欲望十分有限,而年輕群體消費(fèi)能力又不是很強(qiáng)。所以老齡化是日本經(jīng)濟(jì)難過之坎,同樣中國的快速老齡化也會給經(jīng)濟(jì)帶來很大負(fù)面影響。

“如果有一天,我老無所依,請把我埋在,埋在那春天里”,流行歌曲可以這樣唱,但是,又有誰甘愿在經(jīng)歷一世操勞之后孤苦無依,老無所養(yǎng)呢?亡羊補(bǔ)牢,是否已晚?筆者認(rèn)為,無論晚不晚,補(bǔ)總比不補(bǔ)好。對于中國人口來說,老齡化已經(jīng)洶涌而至,難以逆轉(zhuǎn)。在人口新常態(tài)下,必須以新的心態(tài)、新的思維方式、新的行動模式來調(diào)整生育政策。

文中數(shù)據(jù)來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2015-2020年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》:http://bg.qianzhan.com/report/detail/366ffc318e6d41a9.html

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