印尼上調(diào)出口關(guān)稅 限制對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)品出口

印尼從5月6日起開(kāi)始對(duì)該國(guó)出口的14種礦產(chǎn)加征出口關(guān)稅，中國(guó)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品大受影響，已著手調(diào)整進(jìn)口礦源。

據(jù)前瞻網(wǎng)獲悉，自5月6日起，印尼開(kāi)始執(zhí)行新的原礦出口限制令，將出口關(guān)稅上調(diào)20%，該政策出臺(tái)后引發(fā)國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)印尼礦業(yè)投資的擔(dān)憂(yōu)情緒，此限制令雖然對(duì)我國(guó)進(jìn)口紅土鎳礦和鋁土礦影響明顯，但是我國(guó)企業(yè)對(duì)此限制表示理解，并已著手調(diào)整進(jìn)口礦源。日前在廣西南寧結(jié)束的“2012中國(guó)-東盟礦業(yè)合作論壇”上，來(lái)自東盟礦業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家建議，我國(guó)企業(yè)在東盟礦業(yè)投資中應(yīng)注重建立雙贏的投資模式，盡量回避類(lèi)似的政策風(fēng)險(xiǎn)。

印尼限制令影響投資者信心

印尼從5月6日起開(kāi)始對(duì)該國(guó)出口的包括鎳礦、鋁土礦、海砂等在內(nèi)的14種礦產(chǎn)加征出口關(guān)稅，并計(jì)劃在2014年起完全禁止原礦出口。由于印尼是我國(guó)進(jìn)口鋁土礦和紅土鎳礦的主要來(lái)源地，此限制令推高了國(guó)內(nèi)相關(guān)金屬產(chǎn)品的價(jià)格，對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生了影響，而且對(duì)一些在印尼有礦業(yè)投資的東盟國(guó)家也產(chǎn)生了影響。在“2012中國(guó)-東盟礦業(yè)合作論壇”上，來(lái)自東盟多個(gè)國(guó)家的礦業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙脖硎玖俗约旱目捶?。馬來(lái)西亞礦業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)穆罕默德認(rèn)為，印尼此項(xiàng)政策的出現(xiàn)引發(fā)了馬來(lái)西亞礦業(yè)投資者的擔(dān)憂(yōu)。默罕默德表示，出臺(tái)這樣的政策，是希望本國(guó)的礦業(yè)資源利益最大化。這需要外國(guó)投資者去適應(yīng)。但是這樣的礦業(yè)政策會(huì)使一些有投資意愿的企業(yè)遇到困難。事實(shí)上，2011年1月1日起，印尼中央政府就從地方政府手中收回了礦產(chǎn)資源的審批權(quán)，這使得新開(kāi)礦申請(qǐng)辦理各種權(quán)證面臨新問(wèn)題，而在過(guò)渡期的礦山也面臨換發(fā)新證的問(wèn)題。這些舉措已經(jīng)影響到了投資者的投資意愿。而2012年2月初，印尼能源和礦產(chǎn)資源部發(fā)布一項(xiàng)部長(zhǎng)級(jí)監(jiān)管法令，確定從2014年其開(kāi)始禁止包括鎳礦在內(nèi)的金屬礦石出口。

印尼中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚子英認(rèn)為，印尼此項(xiàng)礦業(yè)政策不是說(shuō)不能再出口相關(guān)產(chǎn)品，而是要求企業(yè)在印尼投資設(shè)立精煉企業(yè)，再將精煉后的金屬出口，“所以中國(guó)應(yīng)在印尼辦廠(chǎng)，精煉后再進(jìn)口。”有專(zhuān)家表示，盡管印尼之前已經(jīng)釋放出了相關(guān)政策訊號(hào)，但是該限制令出臺(tái)過(guò)于急促，并沒(méi)有給企業(yè)調(diào)整時(shí)間，“表現(xiàn)得過(guò)于強(qiáng)硬”。事實(shí)上，據(jù)前瞻網(wǎng)了解，到目前為止，印尼官方也沒(méi)有明確的成文規(guī)定各品種的具體稅率，包括鎳礦在內(nèi)。根據(jù)印尼國(guó)內(nèi)主流媒體的消息，印尼政府將在本周出臺(tái)具體稅率，并且給出各品種實(shí)行出口禁令的最后期限。一位在東南亞從事礦業(yè)投資的新疆企業(yè)表示，目前該企業(yè)在印尼的投資已經(jīng)叫停，因?yàn)樵械耐顿Y證件是在2009年之后辦理的過(guò)渡期證件，原本要在今年換成正式的貿(mào)易許可證，“我們現(xiàn)在還在等待最后的確切消息，例如指導(dǎo)意見(jiàn)之類(lèi)的政府說(shuō)明。”

印尼出現(xiàn)“短暫禁令” 市場(chǎng)已無(wú)人報(bào)盤(pán) 出口停止

印尼能源和礦產(chǎn)資源部要求出口商5月6日后要去貿(mào)易部登記并且要帶上礦業(yè)許可證和能源資源部的推薦證書(shū);此外，能源資源部還要求出口商要提交清晰的建廠(chǎng)計(jì)劃，簽署誠(chéng)信協(xié)議。但是從中國(guó)-東盟礦業(yè)合作論壇上了解到的情況是，截至5月13日，印尼國(guó)內(nèi)尚未有企業(yè)簽署誠(chéng)信協(xié)議，能源資源部也沒(méi)有發(fā)出任何一張推薦書(shū)，但已經(jīng)有超過(guò)150家公司前去咨詢(xún)過(guò)此事。目前，印尼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)基本沒(méi)有報(bào)盤(pán)，礦主們都在盡力爭(zhēng)取出口礦許可令。在沒(méi)有推薦書(shū)的情況下，印尼港口出現(xiàn)了“短暫禁令”——沒(méi)有任何船只載貨出港。據(jù)前瞻網(wǎng)了解，目前大約有30條、每條裝載4萬(wàn)噸至5萬(wàn)噸的鎳礦船已經(jīng)離港返回，但是仍有30條、每條裝載1萬(wàn)至3萬(wàn)噸的鎳礦船還在印尼等待。有貿(mào)易商表示，印尼的一些鎳礦企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始裁員。

中色礦業(yè)集團(tuán)菲律賓公司總裁張俊清表示，印尼目前出口的煤礦和鎳礦比較多，這種政策的出臺(tái)，會(huì)使印尼在一定程度上喪失一些礦種的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。目前已經(jīng)有不少企業(yè)開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向菲律賓，尋求替代產(chǎn)地，從企業(yè)走出去的角度看，單純的貿(mào)易越來(lái)越難。