廣州市“十二五”節(jié)能規(guī)劃

(2)建筑領(lǐng)域

新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，“十一五” 期間，完成新建居住建筑節(jié)能設(shè)計面積約5349萬㎡，公共建筑節(jié)能設(shè)計面積約 4783萬㎡，累計節(jié)約用能157.5萬噸標(biāo)煤，減排當(dāng)量二氧化碳排放358.5萬噸，設(shè)計階段執(zhí)行率已達(dá)100%，施工階段執(zhí)行率達(dá)到96%; 實施既有建筑節(jié)能改造面積累計約有250萬平方米;完成 6000 多棟居住和中小型公共建筑、500多棟政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計工作;可再生能源在新建建筑中的應(yīng)用面積約300萬平方米;新墻材生產(chǎn)量141.15億塊標(biāo)磚，新墻材應(yīng)用量71.78億塊標(biāo)磚，節(jié)約土地資源11844 畝，節(jié)約能源44.50萬噸標(biāo)煤，減排當(dāng)量二氧化碳115萬噸，新墻材應(yīng)用比例達(dá)95%(市區(qū)達(dá)98%以上)， 全市十區(qū)兩市粘土磚廠全部停產(chǎn)。

積極推進(jìn)綠色建筑，出臺《廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法》和《廣州市發(fā)展綠色建筑指導(dǎo)意見》，推進(jìn)廣州珠江城、亞運城等示范項目的建設(shè)，總建筑面積達(dá)263萬平方米。番禺清華科技園廣州創(chuàng)新基地研發(fā)樓、萬科府前花園A組團(tuán)項目獲住建部綠色建筑二星級標(biāo)識，廣東科學(xué)中心、廣州亞運城綜合體育館等五個項目列入國家級綠色建筑示范項目。

(3)交通領(lǐng)域

大力發(fā)展公共交通。截至2010年底，建成開通8條地鐵線路，總里程236公里，日均客運量近500萬人次;第一條BRT線路開通，全長22.9公里，日均客運量達(dá)到70萬人次，為全亞洲單線客流量最大的BRT公交系統(tǒng)。公共汽電車保有量11501輛，公交線網(wǎng)總長度12070公里，公交線路與2005年底相比增加275條，增長62.36%。

積極推進(jìn)清潔公交。截至2010年底，全市擁有LPG公交車7899輛，LPG出租車17671輛，成為世界上LPG車輛擁有量最大的城市。申請成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，2010年，在公交行業(yè)投放了26臺純電動汽車和174臺混合動力車輛，大學(xué)城純電動公交車輛充電站完成了建設(shè)和調(diào)試工作。廣州公共自行車運營管理公司正式組建，建立115個服務(wù)點，投放5000輛公共自行車，為市民提供低碳、廉價便捷的出行方式。

(4)公共機構(gòu)

從2008年開始組織開展公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計工作，初步建立了統(tǒng)計聯(lián)絡(luò)和報送體系。下發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的通知》，推進(jìn)無紙化辦公、嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費、加強車輛管理。開展節(jié)能宣傳周和公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周活動，組織能源緊缺體驗活動。編制實施《廣州市政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作實施方案》，對69棟政府辦公建筑和大型公共建筑開展了能源審計，建立廣州市政府辦公建筑和大型公共建筑動態(tài)能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)。

6.財政投入逐年增加

“十一五”期間，市本級財政對節(jié)能技術(shù)研發(fā)的直接投入占財政收入的比重逐年增長，2006-2008年，分別投入61萬、1130萬、2140萬用于扶持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。2009年，我市設(shè)立節(jié)能專項資金，投入2000萬元，占財政收入的0.09%。大部分區(qū)(縣級市)都設(shè)立了節(jié)能研發(fā)資金，將節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃。

(二)存在問題

1.節(jié)能認(rèn)識尚未到位

節(jié)能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用未能引起足夠重視，節(jié)能工作尚未真正成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手。實際工作中，節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略未能得到充分體現(xiàn)，節(jié)能工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、交通規(guī)劃等缺乏有效銜接。節(jié)能工作投入大、收益差，社會責(zé)任多、經(jīng)濟(jì)效益少的固有觀念仍普遍存在，節(jié)能工作推進(jìn)缺乏內(nèi)在動力。

2.配套政策不夠完善

法律法規(guī)建設(shè)較為滯后。財政投入領(lǐng)域窄，社會資金投入缺乏配套政策支持。節(jié)能的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定缺失，節(jié)能認(rèn)證和標(biāo)識體系尚未建立。合同能源管理等節(jié)能運作新模式缺乏相應(yīng)的政策支持。

3.市場作用尚未發(fā)揮

節(jié)能工作主要依靠政府的行政手段強制推進(jìn)，節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益沒有充分體現(xiàn)，企業(yè)和社會的節(jié)能投入積極性不高。資源的價格體制改革相對滯后，資源性產(chǎn)品的價格沒有充分反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系，市場的資源配置及導(dǎo)向作用尚未有效發(fā)揮。

4.能力建設(shè)相對滯后

節(jié)能的評估、統(tǒng)計、監(jiān)測與監(jiān)管能力建設(shè)相對滯后。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作尚未在全社會展開，沒有建立起完善的節(jié)能評估工作體制和機制。節(jié)能工作統(tǒng)計體系仍不完善，不能準(zhǔn)確反映用能狀況的變化。節(jié)能管理部門人員配備不足，業(yè)務(wù)能力亟待提高。

5.節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育不足

節(jié)能市場需求廣闊，但尚未得到有效全面開發(fā)。節(jié)能產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小、資金實力不足等問題較為突出，對節(jié)能工作和經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用尚未充分發(fā)揮。節(jié)能咨詢、評估、審計等服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，未能在節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的供需之間有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。