廣州市“十二五”節(jié)能規(guī)劃

四、主要任務(wù)

(一)主要工作

1.全面推進工業(yè)節(jié)能

(1)繼續(xù)推動結(jié)構(gòu)節(jié)能

大力淘汰落后產(chǎn)能。電力行業(yè)淘汰運行滿20年、單機容量10萬千瓦以下的常規(guī)火電機組，服役期滿的單機容量20萬千瓦以下的各類機組以及供電標準煤耗高出360g/千瓦時的各類燃煤機組。冶金工業(yè)淘汰400立方米以下高爐、30噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐，淘汰銅、鋅、鉛等冶煉中的落后工藝和設(shè)備。水泥行業(yè)全面淘汰干法中空窯、濕法窯、立窯等落后水泥生產(chǎn)線。陶瓷行業(yè)加快淘汰年生產(chǎn)能力在70萬平方米以下的中低檔建筑陶瓷磚生產(chǎn)線和年生產(chǎn)能力在20萬件以下的低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型建筑陶瓷生產(chǎn)線。石化工業(yè)淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導(dǎo)100萬-200萬噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，徹底淘汰碳化室高度4.3米以下小機焦，淘汰落后化纖產(chǎn)能。紡織印染行業(yè)淘汰型號落后、高能耗、高水耗工藝設(shè)備與生產(chǎn)線。制革行業(yè)全面淘汰年加工 3 萬標張以下的制革生產(chǎn)線。造紙行業(yè)淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下的草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)3.4萬噸以下的化學(xué)紙漿生產(chǎn)線和以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。食品行業(yè)淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn) 3 萬噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)。

嚴格控制新增能耗。從嚴控制六大高耗能產(chǎn)業(yè)及其它行業(yè)高耗能產(chǎn)能的擴張，提高新建、改擴建工程的能耗準入標準。電力工業(yè)重點發(fā)展大型聯(lián)合循環(huán)機組以及分布式冷熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供機組，適當發(fā)展天然氣和其它工業(yè)廢氣為原料的小型分散電源。石化工業(yè)要嚴格限制煉油、煉焦等初級產(chǎn)品產(chǎn)能的擴張。水泥工業(yè)要嚴格控制新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)項目，水泥粉磨站建設(shè)要合理規(guī)模和布局，新建項目必須為100萬噸/年以上。

加大工業(yè)燃煤鍋爐的淘汰力度。通過利用熱電廠或大型企業(yè)余熱對周邊地區(qū)實施集中供熱等方式，推動企業(yè)實施集中供熱，淘汰燃煤工業(yè)鍋爐。淘汰所有4蒸噸/小時(含4蒸噸/小時)以下的燃煤工業(yè)鍋爐和所有使用8年以上10蒸噸/小時(不含10蒸噸/小時)以下的燃煤工業(yè)鍋爐。

完成“ 退二”工作。2012年底前督促完成第二批72家影響環(huán)保類和19家危化品“ 退二”企業(yè)的停業(yè)、關(guān)閉和搬遷工作。2015年底前， 督促完成第三批42家影響環(huán)保類和53家?；?ldquo;退二 ”企業(yè)以及17 家北部擴大區(qū)域 “退二” 企業(yè)的的停業(yè)、關(guān)閉和搬遷工作。繼續(xù)推動城市副中心區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三 ”，黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)和從化市、增城市等地區(qū)，繼續(xù)按照我市組團式發(fā)展戰(zhàn)略，劃定各自 “ 退二進三 ”工作實施范圍，按2012年和2015年分兩批提出停業(yè)、 關(guān)閉、搬遷企業(yè)名并組織實施。

(2)切實推進技術(shù)節(jié)能

鼓勵節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。加大對企業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，支持產(chǎn)學(xué)研合作，推動節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品與新工藝的研發(fā)與節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化，加快推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)、工藝與設(shè)備。支持各行業(yè)選擇合理的余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)鍋爐節(jié)能、中水循環(huán)回用等技術(shù)，推進改造工作，推廣應(yīng)用連續(xù)化、自動化、高效化的先進工藝技術(shù)和裝備。電力工業(yè)要加快電機組的節(jié)能改造，降低發(fā)電煤耗和廠自用電率。石化工業(yè)要提高石油煉制提高裝置開工負荷和換熱效率，優(yōu)化操作，降低加工損失，實施乙烯裝置節(jié)能、合成氨綜合節(jié)能等技術(shù)改造項目，優(yōu)化乙烯生產(chǎn)原料結(jié)構(gòu)，采用先進技術(shù)改造乙烯裂解爐。水泥工業(yè)要對現(xiàn)有水泥窯爐、磨機、烘干機進行節(jié)能改造。陶瓷行業(yè)要重點改良燃燒系統(tǒng)，改進燃料結(jié)構(gòu)，應(yīng)用智能控制技術(shù)和設(shè)備，提高微機自控水平。造紙工業(yè)要積極采用連續(xù)蒸煮或低能耗間歇蒸煮技術(shù)，發(fā)展高得率制漿技術(shù)和低能耗機械制漿技術(shù)，發(fā)展高效廢紙脫墨技術(shù)、多段逆流洗滌、全封閉熱篩選、中高濃漂白等技術(shù)，鼓勵利用生物質(zhì)精煉、納米等技術(shù)。

(3)扎實做好管理節(jié)能

加強能源規(guī)劃與綜合管理。組織重點耗能企業(yè)編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能目標責(zé)任及評價考核制度，制定企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造計劃，積極開展與國際國內(nèi)同行業(yè)節(jié)能先進水平對標活動。推動企業(yè)建立嚴格的節(jié)能管理制度，明確管理職責(zé)與權(quán)限，建立考核與定期檢查制度。

強化能源計量與分析工作。推進企業(yè)深入開展能源計量工作，建立能源計量臺賬，逐步建立全面的計量監(jiān)測網(wǎng)。鼓勵企業(yè)積極通過引進能源管理師或邀請節(jié)能檢測有關(guān)專家對企業(yè)進行能源平衡測試等多種方式，對企業(yè)能源系統(tǒng)進行科學(xué)評價和分析，制定優(yōu)化方案，提高企業(yè)的能源使用效率。

推廣先進能源管理系統(tǒng)的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)開發(fā)應(yīng)用過程能量綜合技術(shù)，優(yōu)化原料和生產(chǎn)方案及生產(chǎn)操作控制。廣泛采用計算機控制系統(tǒng)，加快工藝過程模擬、先進控制系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)軟件的開發(fā)。推動企業(yè)與工廠能源管理中心建設(shè)，促進企業(yè)應(yīng)用能源管理系統(tǒng)、節(jié)電專家系統(tǒng)、灰色預(yù)測模糊控制系統(tǒng)等電子信息技術(shù)。

2.著力推動建筑節(jié)能

加快建筑節(jié)能的法規(guī)政策體系建設(shè)，建立健全建筑節(jié)能的配套制度和措施，促進建筑節(jié)能工作的依法管理。

完善建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。對全市重點建筑實行分類分項能耗實時監(jiān)測，建立能耗統(tǒng)計、能源審計、能效測評、用能定額等建筑用能監(jiān)督的管理體系。

深化新建建筑節(jié)能工作。新建居住建筑設(shè)計推廣執(zhí)行65%的節(jié)能標準;研究制定工業(yè)建筑節(jié)能政策措施，鼓勵在工業(yè)建筑中試點開展節(jié)能設(shè)計和技術(shù)應(yīng)用;建立新建農(nóng)村建筑節(jié)能監(jiān)管制度，實施節(jié)能50%的設(shè)計標準;提高公共建筑中央空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計要求;進一步加強監(jiān)督，新建建筑設(shè)計、施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%。

積極開展綠色示范城區(qū)建設(shè)。以政府投資為重點，綜合利用新技術(shù)、新材料，高起點、多層次打造綠色新城。結(jié)合五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展功能區(qū)建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、城中村改造與保障房建設(shè)，積極發(fā)展綠色建筑。

推進既有建筑節(jié)能改造。綜合運用政府和市場兩種手段，加大節(jié)能改造存量挖潛。推廣圍欄結(jié)構(gòu)隔熱、遮陽和屋頂綠化、建筑用能節(jié)電及智能控制等在既有建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用。

推進可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。因地制宜地編制廣州地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的標準圖集;從規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)建立可再生能源建筑應(yīng)用的管理制度;對具備條件的居住建筑和公共建筑采取強制措施應(yīng)用太陽能和空氣源(或水源)熱泵熱水系統(tǒng);繼續(xù)推進太陽能光伏發(fā)電建筑在政府投資項目中的示范應(yīng)用，鼓勵和支持企業(yè)自建太陽能光伏發(fā)電設(shè)施。