甘肅省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第三章　產(chǎn)業(yè)布局

一、優(yōu)化區(qū)域布局

立足資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域發(fā)展趨勢，堅(jiān)持“功能定位、合理布局、集聚發(fā)展、整體推進(jìn)”的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“一核、一帶、五組團(tuán)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

“一核”。利用蘭州在交通、物流、金融、人才、信息等方面的區(qū)域中心地位，發(fā)揮優(yōu)勢，以蘭州為重點(diǎn)，把蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心增長極，培育西部區(qū)域性金融中心、西北交通樞紐、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、會(huì)展中心、區(qū)域性旅游集散中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、西北人口信息中心。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地、蘭州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，突出發(fā)展科技信息、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、會(huì)展、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、高技術(shù)農(nóng)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

“一帶”。發(fā)揮甘肅是連接歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北交通樞紐的優(yōu)勢，加快西隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托蘭州、酒嘉、天水、張掖、平?jīng)龅染C合運(yùn)輸樞紐，整合物流資源，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，著力構(gòu)建“一主五副、兩大重要節(jié)點(diǎn)”的物流業(yè)發(fā)展格局。到“十二五”末，基本建成分工合理的物流節(jié)點(diǎn)體系，科技信息、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化旅游、農(nóng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚帶和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。

“五組團(tuán)”。根據(jù)服務(wù)業(yè)集聚程度和輻射帶動(dòng)能力，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造各具特色的5大區(qū)塊，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。其中，酒嘉組團(tuán)要發(fā)揮鋼鐵、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)培育不銹鋼、新能源和新型高載能產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、金融服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造全省不銹鋼和新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、區(qū)域性金融服務(wù)基地、文化旅游基地、區(qū)域性交通樞紐和物流中心以及對(duì)外開放陸路口岸。天水組團(tuán)要結(jié)合實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)揮大通道、大流通作用，強(qiáng)化區(qū)域中心城市服務(wù)和帶動(dòng)功能，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造研發(fā)、文化旅游、特色高新農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，將天水建設(shè)成為區(qū)域交通物流中心、文化旅游基地和西部重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)服務(wù)基地。金武組團(tuán)要突出發(fā)展有色冶金技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套等科技服務(wù)業(yè)，打造全國貴金屬交易中心、西部有色冶金新材料研發(fā)基地、西部現(xiàn)代煤炭物流中心和全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)基地。平慶組團(tuán)要圍繞石化、煤炭、煤電一體化產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，大力發(fā)展文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工服務(wù)和現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，打造大型能源化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、文化旅游產(chǎn)業(yè)基地、平?jīng)鲳B(yǎng)生基地、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工服務(wù)基地和陜甘寧區(qū)域現(xiàn)代物流集散中心。甘臨組團(tuán)要發(fā)揮連接少數(shù)民族地區(qū)和青藏高原的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，圍繞民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、民族文化、風(fēng)情旅游、民族用品加工服務(wù)等特色服務(wù)業(yè)，打造輻射甘青新3省毗鄰區(qū)域的少數(shù)民族特需用品物流集散中心、少數(shù)民族文化旅游服務(wù)基地。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方針，全面提升城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

充分發(fā)揮大中城市人才、物流、信息、資金等相對(duì)集中的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。中心城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，大力發(fā)展輻射范圍廣、業(yè)態(tài)水平高、產(chǎn)出貢獻(xiàn)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)換代，構(gòu)建主體功能突出的區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、信息中心、購物休閑區(qū)和特色街區(qū)等服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，引導(dǎo)資源要素合理集聚，培育服務(wù)業(yè)知名品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成城市經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。中小城市要充分發(fā)揮人文歷史、自然資源等方面的潛力，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，以城帶鄉(xiāng)，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)產(chǎn)品向農(nóng)村延伸。

積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建和完善以科技、金融、信息、銷售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與基層農(nóng)技推廣體系的有效對(duì)接。鼓勵(lì)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開展科技服務(wù)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營目標(biāo)，推動(dòng)“一村一品”向“一縣一業(yè)”發(fā)展。加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn)，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)現(xiàn)代物流配送功能，推廣先進(jìn)交易方式，發(fā)展各類流通中介組織。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保障制度，完善農(nóng)村金融服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。

加快發(fā)展農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色服務(wù)業(yè)。承接城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸，完善農(nóng)村消費(fèi)品銷售網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、計(jì)生服務(wù)及社會(huì)福利等公共服務(wù)事業(yè)，擴(kuò)大出版物、廣播影視在農(nóng)村的覆蓋面，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，積極促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。