廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

五、保障措施

(一)強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。

1.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。

貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，推動(dòng)出臺(tái)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批和實(shí)施的管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，探索建立具有廣東特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制和實(shí)施縣(市)域城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的空間規(guī)劃管治體系，實(shí)現(xiàn)空間資源配置和管理方式由城鄉(xiāng)二元向一元化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。靈活應(yīng)對(duì)城市發(fā)展和升級(jí)的需要，在開展法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃的編制工作。重點(diǎn)開展生態(tài)低碳城市建設(shè)規(guī)劃的編制工作，引領(lǐng)城市綠色發(fā)展;加快編制濱海城市岸線利用規(guī)劃和濱江城市沿江景觀帶規(guī)劃，推動(dòng)濱水空間建設(shè);結(jié)合實(shí)際，開展歷史文化街區(qū)、歷史文化村落、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃和TOD綜合開發(fā)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制;全面開展城市綠道、城市步行和自行車交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和規(guī)劃控制工作。

2.建立健全空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。

創(chuàng)新各類空間規(guī)劃管理體制，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系。突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)空間資源配置的綜合調(diào)控作用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)功能布局、戰(zhàn)略性資源、城市開發(fā)增長邊界、基本生態(tài)控制線、關(guān)鍵性公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控，落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的總體目標(biāo)及重大項(xiàng)目建設(shè)要求，并確保土地利用總體規(guī)劃關(guān)于土地用途管制和耕地保護(hù)政策的實(shí)施。以大都市區(qū)化為主體，探索建立“全省統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體”的新型城鎮(zhèn)化實(shí)施路徑，培育科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。實(shí)施“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的時(shí)序和項(xiàng)目調(diào)控，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃共同構(gòu)筑政府調(diào)控城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙平臺(tái)”。

3.優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)信息支撐體系。整合與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作與溝通。

健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與評(píng)估機(jī)制。采取專項(xiàng)檢查與日常督查相結(jié)合的方法，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)等先進(jìn)手段監(jiān)測城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，定期公布監(jiān)測評(píng)估報(bào)告。積極開展對(duì)現(xiàn)有重要城市總體規(guī)劃的評(píng)估工作，對(duì)不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求的，及時(shí)按法定程序組織修改，確保城市總體規(guī)劃有效指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。推動(dòng)出臺(tái)我省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的地方性法規(guī)，進(jìn)一步明確縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施方面的職責(zé)，依法規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)行為。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層規(guī)劃管理力量。

推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。落實(shí)省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的要求，在珠江三角洲地區(qū)試行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐制度并逐步向全省推廣，對(duì)各地城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施管理工作進(jìn)行事前和事中監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效落實(shí)和城鄉(xiāng)建設(shè)的有序推進(jìn)。