山東省促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011—2015年)

九、構(gòu)建失業(yè)預(yù)防和調(diào)控機(jī)制,降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

(一)建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立覆蓋全省的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度,實(shí)現(xiàn)各類勞動(dòng)者就業(yè)狀況、享受政策和接受服務(wù)信息的全省共享。完善就業(yè)與失業(yè)登記管理辦法,探索調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)辦法。完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位變化情況。探索實(shí)行失業(yè)預(yù)警制度,加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)。

(二)建立失業(yè)調(diào)控機(jī)制。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大災(zāi)害及遇到危機(jī)情況下出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極預(yù)防和有效調(diào)控,保持就業(yè)穩(wěn)定并將失業(yè)控制在社會(huì)可承受范圍。支持企業(yè)履行穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任,規(guī)范企業(yè)裁員行為。完善就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)出臺(tái)實(shí)施預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施。將失業(yè)人員組織到相應(yīng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、援助等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中,縮短失業(yè)周期,分散失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)保障體系,提高就業(yè)穩(wěn)定性。

十、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

(一)健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。完善并落實(shí)工作時(shí)間、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。抓好勞動(dòng)定額定員國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和制修訂工作,指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額。推進(jìn)企業(yè)改善勞動(dòng)條件,促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。全面推行勞動(dòng)合同制度,提高小微企業(yè)與農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和履約質(zhì)量。積極推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè),擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面,提高集體協(xié)商的實(shí)效性。加強(qiáng)和創(chuàng)新符合我省實(shí)際的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè),完善依托三方機(jī)制及時(shí)介入和有效協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議的辦法。繼續(xù)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)深化工資收入分配制度改革。完善并落實(shí)最低工資制度,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線制度,引導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配。完善人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法,加強(qiáng)對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控,縮小行業(yè)間工資水平差距。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。健全工資支付保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工特別是農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。

(三)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系建設(shè)。加大對(duì)用人單位和人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管力度,全面推進(jìn)“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。建立完善勞動(dòng)保障監(jiān)察、拖欠工資刑事案件移送等監(jiān)察法規(guī)制度,健全違法行為預(yù)防預(yù)警和多部門(mén)綜合治理機(jī)制,及時(shí)查處違法案件,有效處置勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)的群體性事件。健全覆蓋省、市、縣和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的勞動(dòng)保障監(jiān)察體系,推進(jìn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高處理違法案件和處置勞動(dòng)保障群體事件的能力。

(四)加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針,指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。建立健全重大集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁體制機(jī)制,加快推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),完善仲裁辦案制度,規(guī)范辦案程序,提高爭(zhēng)議處理效能和專業(yè)化水平。

十一、強(qiáng)化保障措施,確保完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。省人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作,各有關(guān)部門(mén)密切配合,形成規(guī)劃實(shí)施工作合力。各級(jí)政府要按照本規(guī)劃的部署,結(jié)合各地實(shí)際制定本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)和措施,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。要把規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況納入政府工作考核體系,作為考核各級(jí)政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解決民生問(wèn)題的重要依據(jù)。

(二)加強(qiáng)能力建設(shè)。實(shí)施提升公共就業(yè)綜合服務(wù)能力的重大項(xiàng)目,將就業(yè)政策措施和重大項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,提升就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)能力。加強(qiáng)就業(yè)信息化建設(shè),建立覆蓋全省的就業(yè)信息監(jiān)測(cè)和招聘信息公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息共享,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等公共信息服務(wù),建立跨地區(qū)的就業(yè)服務(wù)信息共享、協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)就業(yè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化。

(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)、評(píng)估和績(jī)效考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè),強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),做好年度計(jì)劃、各地規(guī)劃與本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的銜接。加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳,動(dòng)員社會(huì)各方關(guān)心、支持就業(yè)工作,營(yíng)造良好輿論環(huán)境。