山東省促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011—2015年)

七、大力開發(fā)人力資源,全面提高勞動(dòng)者就業(yè)能力

(一)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定和組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃。擴(kuò)大以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模,突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才,重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才,大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。加強(qiáng)住魯院士、聘任院士的管理服務(wù)工作,積極做好“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級(jí)人選、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼人員的推薦選拔和山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔表彰工作。分類推進(jìn)職稱制度改革,完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)制度。積極開展山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)高層次急需人才工作。探索開展我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺專業(yè)人才的公派出國留學(xué)項(xiàng)目。組織好重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)管理干部五年出國留學(xué)計(jì)劃。大力引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才,加大留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助和高層次留學(xué)人才回國資助力度。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè),組織實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃,大力引進(jìn)海外高層次創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)博士后工作,穩(wěn)步擴(kuò)大博士后科研流動(dòng)站和工作站規(guī)模,著力提升博士后培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程,開展大規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。完善人事考試評(píng)價(jià)和選拔機(jī)制,加強(qiáng)人事考試保障能力和考試基地建設(shè)。

(二)健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。繼續(xù)實(shí)施加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃,統(tǒng)籌推動(dòng)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn),積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn),加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系,使勞動(dòng)者都能得到有針對(duì)性的培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)管理,健全完善以技工院校為骨干、職業(yè)教育和社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。依托一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、與就業(yè)緊密結(jié)合,并能在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮示范帶動(dòng)作用的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建設(shè)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

(三)加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才。以實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃為龍頭,重點(diǎn)支持急需緊缺行業(yè)(領(lǐng)域)高級(jí)技師培訓(xùn),加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè),培養(yǎng)造就一批高技能領(lǐng)軍人才。繼續(xù)實(shí)施技工教育“十百千”工程和技工院校示范校建設(shè),構(gòu)建具有山東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和現(xiàn)代技工教育培養(yǎng)體系。完善職業(yè)資格證書制度,加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系,暢通技能人才成長通道。繼續(xù)組織百萬職工技能大賽和崗位練兵活動(dòng)。做好山東省首席技師、有突出貢獻(xiàn)技師和山東省技術(shù)能手評(píng)選表彰活動(dòng)。

八、健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng),提升就業(yè)服務(wù)能力

(一)加快形成統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)就業(yè)和配置人力資源中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)與人才市場(chǎng)的統(tǒng)一和改革進(jìn)程,建立健全政府部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控和提供公共服務(wù)、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭、中介組織規(guī)范服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行格局,推動(dòng)形成規(guī)范的管理制度和靈活的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系,加快人力資源市場(chǎng)法制化建設(shè),逐步消除人力資源市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割、身份分割和地區(qū)分割。實(shí)施具有示范性的人力資源市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好供求信息采集和發(fā)布,促進(jìn)信息資源共享。發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng),加快建設(shè)中國海洋人才市場(chǎng)。

(二)加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè),組織實(shí)施基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃,形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。全面實(shí)行就業(yè)失業(yè)登記身份證識(shí)別系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記全員實(shí)名制,建設(shè)城鄉(xiāng)人力資源基本數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)和人才服務(wù)制度,全面落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、對(duì)困難人員的就業(yè)援助和對(duì)特定群體的專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。開展就業(yè)需求預(yù)測(cè),有效引導(dǎo)教育和培訓(xùn),改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)。

(三)大力推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。制定出臺(tái)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,加快建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn),推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè),規(guī)范發(fā)展人力資源服務(wù),完善人力資源服務(wù)鏈,構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群。實(shí)施人力資源服務(wù)品牌推進(jìn)戰(zhàn)略,推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加快政府所屬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離。加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗。建立與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相配套的區(qū)域人力資源流動(dòng)配置機(jī)制。