山東省促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011—2015年)

五、緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會

(一)著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。圍繞省委、省政府重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),開發(fā)更多就業(yè)崗位。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,加快實施有利于發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)戰(zhàn)略。注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),挖掘第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會;在發(fā)展資本密集、高技術(shù)制造業(yè)時,兼顧勞動密集型企業(yè),使第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額保持穩(wěn)中有升;大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè),加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,著力提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。重點扶持小型微型企業(yè),特別是發(fā)展勞動密集型民營企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。發(fā)揮投資和建設(shè)重大項目對就業(yè)的拉動作用,建立和完善公共投資促進(jìn)就業(yè)的考核評估機(jī)制。

(二)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實和完善鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策,簡化審批手續(xù),規(guī)范收費行為,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)體系,鼓勵高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,制訂創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)、跟蹤扶持,建設(shè)一批省級示范性的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,樹立一批創(chuàng)業(yè)典型,營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

(三)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。重點發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)態(tài),滿足家庭的基本需求。從財稅、金融、土地、價格等方面加大政策扶持力度,在企業(yè)開辦、融資、品牌建設(shè)等方面支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建設(shè),加強(qiáng)從業(yè)人員專項技能培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)。廣泛開展千戶百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動,推動家庭服務(wù)業(yè)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。加快制定相應(yīng)的勞動用工政策及勞動標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范家庭服務(wù)從業(yè)人員管理,維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),做好重點群體就業(yè)工作

(一)切實做好以高校畢業(yè)生為重點的青年群體就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位,將回生源地高校畢業(yè)生就業(yè)情況作為對當(dāng)?shù)卣兛己说募s束性指標(biāo)。深入實施“崗位拓展計劃”,進(jìn)一步暢通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)渠道,鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè),做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)和征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。深入實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”,引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。深入實施“基層就業(yè)項目計劃”,大力開發(fā)社會管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位,啟動“高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計劃”,統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等基層服務(wù)項目。深入實施“就業(yè)服務(wù)與援助計劃”,將就業(yè)困難高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系,支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn),鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。完善以實名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度,進(jìn)一步改革高等教育人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)做好退役軍人就業(yè)工作。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快建設(shè)小城鎮(zhèn),發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),為農(nóng)村勞動力開辟更多的生產(chǎn)和就業(yè)門路,實現(xiàn)就地就近就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣建設(shè),消除流動就業(yè)的制度壁壘,進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力進(jìn)城務(wù)工和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極穩(wěn)妥地把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

(三)加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助。建立健全就業(yè)援助制度和工作保障制度,制定實施山東省公益性崗位開發(fā)管理辦法,確保就業(yè)困難群體隨出現(xiàn)隨援助隨就業(yè)。全面推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè),為部分地區(qū)率先實現(xiàn)充分就業(yè)奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè),扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。繼續(xù)做好婦女就業(yè)工作。

(四)做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。將淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作納入本地區(qū)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作整體規(guī)劃,堅持企業(yè)退出與保障職工權(quán)益統(tǒng)籌考慮,多渠道安置職工。完善扶持和資金投入政策,妥善處理職工勞動關(guān)系,積極穩(wěn)妥地做好職工社會保險關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移,扶持企業(yè)開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。