上海市高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

三、“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)“十二五”指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持本市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總方針，按照“搶占高端、突破瓶頸、打破壟斷、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”基本思路，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。爭(zhēng)取使上海裝備制造業(yè)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，率先走向高端，成為我國(guó)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的先行者和世界高端裝備制造的重要基地。

——搶占高端。以新能源、民用航空、海洋工程等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域所急需的高端制造裝備為主攻方向，研制開發(fā)一批技術(shù)水平高、附加值高、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高端裝備產(chǎn)品，形成自主的技術(shù)創(chuàng)新體系。

——突破瓶頸。針對(duì)關(guān)鍵機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝、特種基礎(chǔ)材料、高性能傳感器、智能儀器儀表、自動(dòng)化控制、系統(tǒng)解決方案等制約高端裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，通過應(yīng)用帶動(dòng)、產(chǎn)需結(jié)合、平臺(tái)攻關(guān)，突破關(guān)鍵瓶頸環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

——打破壟斷。聚焦一批嚴(yán)重依賴進(jìn)口、少數(shù)國(guó)際品牌壟斷技術(shù)、影響國(guó)內(nèi)自主產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的高端裝備產(chǎn)品、系統(tǒng)及關(guān)鍵部件，支持相關(guān)企業(yè)加大自主創(chuàng)新，開展重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)，形成自主的技術(shù)研發(fā)體系，逐步打破國(guó)外品牌對(duì)關(guān)鍵裝備產(chǎn)品、關(guān)鍵部件的壟斷。

——國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在部分高端裝備制造重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，集聚一批國(guó)際一流的高端人才隊(duì)伍，掌握一批具有國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批國(guó)際知名的高端裝備品牌和產(chǎn)品。

(二)“十二五”發(fā)展原則

按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、綠色制造、服務(wù)增值”的基本原則，培育和發(fā)展上海高端裝備制造業(yè)。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)加大科研投入。建設(shè)一批高水平的研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)中心，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界知名產(chǎn)品和品牌。

——高端引領(lǐng)。以發(fā)展民用航空裝備、海洋工程裝備和智能制造等高端制造裝備及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需裝備為引擎，通過其輻射、帶動(dòng)和支撐作用，引領(lǐng)上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走高效、低耗、集約化、國(guó)際化發(fā)展之路。

——綠色制造。克服土地、資源、能源和勞動(dòng)力等要素成本不斷上升的不利影響，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，更加注重發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約、技術(shù)密集、高附加值、高成長(zhǎng)性的高端裝備產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)方式集約化、生產(chǎn)率高效化、產(chǎn)業(yè)集群化。

——服務(wù)增值。在發(fā)展技術(shù)密集、附加價(jià)值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高端裝備的同時(shí)，大力發(fā)展附加值較高的設(shè)計(jì)研發(fā)、解決方案、工程總包、檢驗(yàn)認(rèn)證、運(yùn)行監(jiān)控、維修檢測(cè)、設(shè)備租賃、再制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(三)“十二五”發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，面向世界、面向市場(chǎng)、面向未來，全力提升上海高端裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使上海成為在世界范圍有影響、在國(guó)內(nèi)有地位的世界著名高端裝備制造中心，創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新人才聚集度高的研發(fā)中心，高度開放的全球服務(wù)中心、采購(gòu)中心和總部經(jīng)濟(jì)中心。到2015年基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，高端裝備實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7000億元，占整個(gè)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的35%。

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，努力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、處于同行業(yè)世界前五位的核心企業(yè)，培育上百家發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;專精特”中小企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，開發(fā)100種達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、市場(chǎng)潛力大的首臺(tái)(套)高端裝備，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;打造20家以上國(guó)家級(jí)研發(fā)、測(cè)試平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，建設(shè)臨港裝備、長(zhǎng)興島船舶及海洋工程裝備、民用航空等3個(gè)世界級(jí)高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有專業(yè)化特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面，形成100名領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，2000名專業(yè)化骨干和高技能人才隊(duì)伍。