上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，是綜合文化、創(chuàng)意、科技、資本、制造等要素的一種新業(yè)態(tài)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以人的創(chuàng)造力為核心，以文化為元素，以創(chuàng)意為驅(qū)動，以科技為支撐，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為載體，以品牌為抓手,形成融合型的產(chǎn)業(yè)鏈，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和價值增值的交易產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益，并通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面需求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，其創(chuàng)新、融合、開放的產(chǎn)業(yè)特征，決定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有無限寬廣的發(fā)展前景。

推動上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、服從國家戰(zhàn)略的重要舉措，是加快“四個中心”建設(shè)和提升城市軟實力的內(nèi)在要求，是積極落實創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推力，也是加快建設(shè)國際文化大都市和“設(shè)計之都”的重要保障，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》(國發(fā)[2009]30號)、《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《上海“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃》及創(chuàng)意城市建設(shè)目標(biāo)，制訂本規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展回顧

(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，2010年增加值占全市生產(chǎn)總值的9.6%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。形成了設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、媒體、咨詢策劃等一批國內(nèi)領(lǐng)先或具備比較優(yōu)勢的行業(yè)門類，涌現(xiàn)出了一批龍頭企業(yè)，并形成了一大批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。

3、空間布局初顯特色。在全國開創(chuàng)了園區(qū)建設(shè)與歷史建筑保護相結(jié)合的發(fā)展模式。目前有三分之二以上的園區(qū)系按照土地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建筑結(jié)構(gòu)“三個不變”的操作辦法對老廠房、老大樓、老倉庫進行改造而來。至2010年底，經(jīng)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有15個，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達80個，總建筑面積突破270萬平方米，入駐企業(yè)超過8200家，從業(yè)人員約達15.5萬余人。初步形成“一軸(延安高架主軸)、兩河(黃浦江、蘇州河)”的布局。

4、政策環(huán)境不斷優(yōu)化。用好上海作為全國文化體制改革試點城市的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策。根據(jù)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(滬委發(fā)[2009]12號)。在全國率先出臺了《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實施意見》(滬金融辦通[2010]24號)。率先編制了《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)布了《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指南》，并在文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向資金的使用和管理、集聚區(qū)的認(rèn)定和管理等方面相繼頒布了一系列辦法。

5、產(chǎn)業(yè)融合度日益增強。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)能級得到快速提升;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技的融合，帶動了網(wǎng)絡(luò)信息等一批新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融的融合，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境，完善了金融服務(wù)功能，加速了國際金融中心建設(shè);文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的融合，加快了文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”的步伐。

6、國際交流與貿(mào)易成效顯著。2010年2月，上海成功加入聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”，被聯(lián)合國教科文組織授予“設(shè)計之都”的稱號。上海國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動周已連續(xù)成功舉辦6屆，國際知名度和影響力不斷提升。上海已在新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、數(shù)字娛樂等領(lǐng)域，集聚了一批具有較強“走出去”能力的文化企業(yè)，文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際貿(mào)易已連續(xù)多年實現(xiàn)順差。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)總體競爭力有待提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待完善，各行業(yè)發(fā)展還不均衡，具有國際競爭力的企業(yè)較少，具有國際影響力、體現(xiàn)上海原創(chuàng)能力的產(chǎn)品還不夠豐富。二是對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng)有待增強，相關(guān)行業(yè)對于文化創(chuàng)意創(chuàng)新的認(rèn)知度還不夠，文化要素及創(chuàng)意成果產(chǎn)業(yè)化的能力較弱。三是集聚區(qū)發(fā)展參差不齊，主題化、特色化不夠明顯，產(chǎn)業(yè)載體功能未能充分體現(xiàn)，集聚區(qū)管理和服務(wù)水平有待進一步提升。四是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性、知識產(chǎn)權(quán)保護、投融資、人才等政策有待進一步優(yōu)化。