上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，是綜合文化、創(chuàng)意、科技、資本、制造等要素的一種新業(yè)態(tài)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以人的創(chuàng)造力為核心，以文化為元素，以創(chuàng)意為驅(qū)動(dòng)，以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為載體，以品牌為抓手,形成融合型的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和價(jià)值增值的交易產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，其創(chuàng)新、融合、開放的產(chǎn)業(yè)特征，決定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有無(wú)限寬廣的發(fā)展前景。

推動(dòng)上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服從國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，是加快“四個(gè)中心”建設(shè)和提升城市軟實(shí)力的內(nèi)在要求，是積極落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推力，也是加快建設(shè)國(guó)際文化大都市和“設(shè)計(jì)之都”的重要保障，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[2009]30號(hào))、《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《上海“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃》及創(chuàng)意城市建設(shè)目標(biāo)，制訂本規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展回顧

(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年增加值占全市生產(chǎn)總值的9.6%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。形成了設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、媒體、咨詢策劃等一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或具備比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)門類，涌現(xiàn)出了一批龍頭企業(yè)，并形成了一大批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。

3、空間布局初顯特色。在全國(guó)開創(chuàng)了園區(qū)建設(shè)與歷史建筑保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展模式。目前有三分之二以上的園區(qū)系按照土地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建筑結(jié)構(gòu)“三個(gè)不變”的操作辦法對(duì)老廠房、老大樓、老倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行改造而來(lái)。至2010年底，經(jīng)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有15個(gè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)80個(gè)，總建筑面積突破270萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)超過(guò)8200家，從業(yè)人員約達(dá)15.5萬(wàn)余人。初步形成“一軸(延安高架主軸)、兩河(黃浦江、蘇州河)”的布局。

4、政策環(huán)境不斷優(yōu)化。用好上海作為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策。根據(jù)國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(滬委發(fā)[2009]12號(hào))。在全國(guó)率先出臺(tái)了《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實(shí)施意見》(滬金融辦通[2010]24號(hào))。率先編制了《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)布了《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指南》，并在文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向資金的使用和管理、集聚區(qū)的認(rèn)定和管理等方面相繼頒布了一系列辦法。

5、產(chǎn)業(yè)融合度日益增強(qiáng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)能級(jí)得到快速提升;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技的融合，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)信息等一批新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融的融合，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境，完善了金融服務(wù)功能，加速了國(guó)際金融中心建設(shè);文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的融合，加快了文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”的步伐。

6、國(guó)際交流與貿(mào)易成效顯著。2010年2月，上海成功加入聯(lián)合國(guó)教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”，被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“設(shè)計(jì)之都”的稱號(hào)。上海國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)周已連續(xù)成功舉辦6屆，國(guó)際知名度和影響力不斷提升。上海已在新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、數(shù)字娛樂(lè)等領(lǐng)域，集聚了一批具有較強(qiáng)“走出去”能力的文化企業(yè)，文化產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)順差。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待完善，各行業(yè)發(fā)展還不均衡，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)較少，具有國(guó)際影響力、體現(xiàn)上海原創(chuàng)能力的產(chǎn)品還不夠豐富。二是對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)有待增強(qiáng)，相關(guān)行業(yè)對(duì)于文化創(chuàng)意創(chuàng)新的認(rèn)知度還不夠，文化要素及創(chuàng)意成果產(chǎn)業(yè)化的能力較弱。三是集聚區(qū)發(fā)展參差不齊，主題化、特色化不夠明顯，產(chǎn)業(yè)載體功能未能充分體現(xiàn)，集聚區(qū)管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、人才等政策有待進(jìn)一步優(yōu)化。