吉林省林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

吉林省林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、 “十一五”發(fā)展簡要回顧

“十一五”期間，我省林業(yè)在省委、省政府和國家林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省廣大林業(yè)干部職工的共同努力下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，林業(yè)各項(xiàng)工作都取得了顯著成就。

(一)主要成就

1、生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，森林培育經(jīng)營取得新進(jìn)展。十年綠化美化吉林大地取得顯著成效。截止2010年底，全省累計(jì)完成造林 57.4萬公頃，其中“三北”防護(hù)林四期工程造林 21.3萬公頃，退耕還林工程造林 22.4萬公頃，日本政府貸款項(xiàng)目造林13.7萬公頃。綠化美化村屯3644個(gè),全民義務(wù)植樹16630萬株,城市新增綠地2815公頃，縣城新增綠地889公頃。綠化鐵路105公里，公路3993公里，河流1073公里。“十一五”末，森林覆被率達(dá)到43.6%，比“十五”期末增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。森林培育和經(jīng)營工作進(jìn)一步加強(qiáng),在東部天然林中實(shí)施采育兼顧式的經(jīng)營模式，探索出了適合長白山林區(qū)的森林培育方式，培育采育林15萬公頃。加大了中幼齡林和低產(chǎn)低效林改造力度，撫育中幼林67萬公頃，改造低效林5 萬公頃。預(yù)計(jì)到2010年底，全省森林面積達(dá)824.6 萬公頃，森林蓄積9.14億立方米，分別比2005年增加7.1萬公頃和4400萬立方米。在森林面積和蓄積雙增長的同時(shí)，森林質(zhì)量進(jìn)一步提高，公頃蓄積由2005年的105立方米提高到110立方米。

2.生物多樣性保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)了野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè),省政府先后頒布實(shí)施了《吉林省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法》及實(shí)施細(xì)則、《吉林省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》(第一批)，在全國率先建立了野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)傷害補(bǔ)償制度，受理補(bǔ)償案件1.1萬起，發(fā)放補(bǔ)償款2900多萬元，進(jìn)一步提高了人民群眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的積極性?！都质竦乇Ｗo(hù)條例》已通過省人大審議，2011將頒布實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施了全省禁獵，重點(diǎn)開展了東北虎、梅花鹿、原麝、丹頂鶴、大鴇等棲息地保護(hù)與恢復(fù)工作，野生動(dòng)植物種群數(shù)量普遍得到恢復(fù)和增長。加強(qiáng)了珍稀野生植物保護(hù)，實(shí)施了國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證制度，對(duì)天然紅松籽和松茸的采集實(shí)行限額管理，確保了紅松、松茸資源的可持續(xù)利用。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快,截止目前，全省林業(yè)系統(tǒng)管理的各類自然保護(hù)區(qū)達(dá)32個(gè)，面積232萬公頃，占全省國土面積的12.46%。濕地保護(hù)全面加強(qiáng),新增設(shè)波羅湖、扶余2個(gè)省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，面積8.6萬公頃。三湖和哈泥晉升為國家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了配套建設(shè)，使我省主要濕地得到有效保護(hù)。濕地公園建設(shè)發(fā)展迅速，已建成國家級(jí)濕地公園5處，省級(jí)濕地公園11處。森林公園建設(shè)進(jìn)一步加快。新建國家森林公園6處，省級(jí)森林公園2處，使全省森林公園達(dá)48處，總面積210萬公頃，占全省國土面積的11.7%。積極開展國際交流，先后與世界自然基金會(huì)、國際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)、國際鶴類基金會(huì)、全球環(huán)境基金等國際組織合作開展了東北虎、白鶴等保護(hù)項(xiàng)目，組織參加了獸類和水鳥保護(hù)網(wǎng)的交流和技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)了我省野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。“十一五”期間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,林業(yè)產(chǎn)值已由2005年的236億元，增加到2010年的 763億元，剔除不可比因素，年均增長15%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值190億元，第二產(chǎn)業(yè)454億元，第三產(chǎn)業(yè)89億元，分別占林業(yè)總產(chǎn)值的 26%、62% 12%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),產(chǎn)值超10億元的18個(gè)縣市區(qū)總產(chǎn)值已達(dá)360億元，占全省林業(yè)總產(chǎn)值近50%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)集群化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大,2010年木材加工及木制品制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值183億元，占總產(chǎn)值的 25%;非木制林產(chǎn)品加工制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值147億元，占總產(chǎn)值的20%;經(jīng)濟(jì)林種植與采集實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值73億元，占總產(chǎn)值的10%;森林旅游實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51億元，占總產(chǎn)值的7%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大突破,“十一五”期間建成國家級(jí)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，省級(jí)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個(gè)，認(rèn)定的省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè) 75個(gè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 30個(gè)。林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和基地在全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范和支撐作用。

4.林區(qū)民生改善邁出實(shí)質(zhì)性步伐。“十一五”期間，改造國有林區(qū)棚戶區(qū)7.55萬戶，面積377.5萬平方米;改造泥草房1萬戶，面積50萬平方米;改造國有林場危舊房8300戶，面積41.5萬平方米;享受廉租房政策的職工4000戶，面積2萬平方米，林業(yè)職工住房得到初步改善。改擴(kuò)建給水項(xiàng)目17個(gè)，改善和增加日給水能力2.2萬噸，解決了22萬人的飲水困難。改擴(kuò)建局址職工醫(yī)院5個(gè)，林場衛(wèi)生院46個(gè)，改善了林區(qū)職工醫(yī)療條件。改擴(kuò)建局址集中供熱項(xiàng)目9個(gè)，增加集中供熱面積358萬平方米。2010年林業(yè)職工年收入由2005年7750元增加到18000元，年均增長19%。

5.林業(yè)保障能力進(jìn)一步提高。林木種苗生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng),“十一五”期間新建林木良種基地14個(gè)，面積2278公頃，累計(jì)生產(chǎn)苗木20多億株，林木良種使用率達(dá)65%。森林防火工作進(jìn)一步加強(qiáng),先后實(shí)施了吉林老爺嶺、汪清白河等8個(gè)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目和輝南縣等5個(gè)防火物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，以及吉林省重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)火災(zāi)撲救設(shè)備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和森林防火通信系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，森林防火能力顯著增強(qiáng)。截止2010年春季森林防火期結(jié)束，全省勝利實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。林業(yè)有害生物防治工作取得新突破,先后實(shí)施了林業(yè)有害生物防控體系、森林鼠害防控體系、東部小蠹蟲危害區(qū)防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建立了監(jiān)測預(yù)警體系、防治減災(zāi)體系和檢疫御災(zāi)體系，提高了森林病蟲害防治能力。省政府啟動(dòng)了省級(jí)栗山天牛災(zāi)害、日本松干蚧疫情應(yīng)急處置預(yù)案，全省林業(yè)有害生物防治工作提高到一個(gè)新水平。林業(yè)“三站”基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站197個(gè)，新建林業(yè)站辦公用房33180平方米，增添設(shè)備2341臺(tái)套，有力地保證了基層林業(yè)工作的開展。改造木材檢查站42個(gè)，增加設(shè)備420臺(tái)套，維護(hù)了木材流通秩序，為保護(hù)森林資源發(fā)揮了重要作用。省市縣三級(jí)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，實(shí)施了國家林業(yè)局948項(xiàng)目11個(gè)，中央財(cái)政科技推廣項(xiàng)目20個(gè)，改造林業(yè)科技推廣站14個(gè)，增添設(shè)備257臺(tái)套，有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，提高了林業(yè)科技貢獻(xiàn)率。