吉林省林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(六)大力提升林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

以科技創(chuàng)新為途徑，以應(yīng)用技術(shù)開發(fā)為核心，攻克一批我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高林業(yè)科技對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1、攻克重大關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)開展荒漠化地區(qū)植被恢復(fù)和濕地功能恢復(fù)技術(shù)研究，主要造林樹種優(yōu)良新品種、無性系及無性繁育技術(shù)研究，抗寒、耐旱、速生楊樹新品種選育研究，開展中西部防護(hù)林和東部采育林等關(guān)鍵技術(shù)研究，珍貴闊葉樹種、開展我省主要林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物疫源疫病防治和漿果等林產(chǎn)品加工技術(shù)研究，解決我省林業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。

2、加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)推廣困難立地造林及植被恢復(fù)技術(shù)、林木良種及繁育技術(shù)，推廣抗旱、耐鹽鹽的樹種、草種，推廣森林有害生物防治技術(shù)和森林防火預(yù)警技術(shù)，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推廣木材精深加工及綜合利用技術(shù)。

3、強(qiáng)化林業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)。按照現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)對科技條件的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)木材加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、采育林重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、林木逆境生理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)做好省林業(yè)生態(tài)定位觀測站和省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站建設(shè)，提升林業(yè)科研水平，促進(jìn)林業(yè)科技快速發(fā)展。

4、完善林業(yè)科技推廣體系。進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門在林業(yè)科技推廣體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，逐步建設(shè)完善10個(gè)市州級和60個(gè)縣(市、區(qū))級科技推廣站(中心)，初步建立覆蓋全省的林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)裝備建設(shè)，完善各類設(shè)備設(shè)施，提高科技推廣能力。

四、保障措施

(一)繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

要進(jìn)一步從傳統(tǒng)林業(yè)轉(zhuǎn)變到全面發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能上來，從以木材生產(chǎn)為主的小林業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變到全方位的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀上來，從重生態(tài)輕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變到生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重上來，從林業(yè)部門單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變到全社會(huì)辦林業(yè)上來，從偏重行政管理和計(jì)劃調(diào)控轉(zhuǎn)變到主要依靠市場配置資源上來，從重公有輕民營轉(zhuǎn)到經(jīng)營主體多元化上來，從重管理輕服務(wù)轉(zhuǎn)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，以發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)全省林業(yè)的大發(fā)展。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

進(jìn)一步提高全社會(huì)對發(fā)展林業(yè)重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。各級黨委、政府要把林業(yè)發(fā)展擺到重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。建立林業(yè)發(fā)展約束激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行各級政府林業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，把林業(yè)發(fā)展列為各級政府績效考核的重要內(nèi)容，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)，實(shí)行任期目標(biāo)管理。

(三)完善林業(yè)投入體系，加大林業(yè)投入

加大林業(yè)建設(shè)投入，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相一致的林業(yè)建設(shè)投入體系，力爭林業(yè)建設(shè)資金與國家財(cái)政收入同步增長。爭取國家加大對我省天保工程二期、“三北”五期、退耕還林、森林撫育、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等項(xiàng)目投入。進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償制度，逐步提高重點(diǎn)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行國家重要濕地、省級以上濕地保護(hù)區(qū)和國家濕地公園生態(tài)效益補(bǔ)償，擴(kuò)大省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金額度，建立完善省市縣財(cái)政支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金制度，不斷加大林業(yè)貼息貸款支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。

(四)加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平

加強(qiáng)林業(yè)立法工作，配合國家修訂《森林法》，研究制定《吉林省森林防火條例》、《吉林龍灣國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《吉林省封山禁牧管理辦法》、《吉林省重點(diǎn)保護(hù)野生植物管理辦法》、《吉林省野山參管理辦法》、《吉林省森林公園管理辦法》，修訂《吉林省森林管理?xiàng)l例》和《吉林省松花江三湖保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等。充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法。加強(qiáng)林業(yè)法制教育和生態(tài)文明教育，為執(zhí)法人員依法辦事創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

(五)加快人才培養(yǎng)與引進(jìn)，加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合我省林業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)森林經(jīng)營、荒漠化治理、濕地恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)和資源資產(chǎn)評估、森林碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT骨干人才。制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件吸引林業(yè)大中專畢業(yè)生到林區(qū)區(qū)創(chuàng)業(yè)。利用省林業(yè)技師學(xué)院師資力量，開展林業(yè)基層職工教育培訓(xùn)，提高林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展若干政策的意見》，加大對林業(yè)行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。各級政府將林業(yè)部門行政、事業(yè)人員和公用經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，保障林業(yè)部門履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)需要，提高林業(yè)隊(duì)伍管理服務(wù)水平。