天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)

根據(jù)以上城市性質(zhì)及職能，制定天津城市發(fā)展戰(zhàn)略為：

構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。充分利用天津市雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源、交通、科技人才和對外開放等優(yōu)勢，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。完善自主研發(fā)體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心和高科技企業(yè)孵育基地。大力發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，增強城市綜合服務功能。

加快基礎(chǔ)設施建設。充分發(fā)揮海洋和港口的優(yōu)勢，加快天津港和疏港通道建設，打造北方國際航運中心和國際物流中心。加強天津機場與首都機場的合作，共同構(gòu)建東北亞地區(qū)國際航空客貨運樞紐。完善陸路交通體系，加快天津各功能區(qū)與周邊城市基礎(chǔ)設施建設的銜接，努力構(gòu)筑與周邊地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通網(wǎng)絡。推進物流網(wǎng)絡化和信息化，加快建設現(xiàn)代化物流基地，建立國際貿(mào)易信息服務體系。

加強區(qū)域合作。積極推進環(huán)渤海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)建設、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮天津港口、交通和現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)勢，為環(huán)渤海地區(qū)擴大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供通道和載體。進一步形成以京津冀為經(jīng)濟核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的大格局。

實施科教優(yōu)先發(fā)展和人才戰(zhàn)略。依托京津地區(qū)高等院校、科研機構(gòu)密集的優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等多層次的科研創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)新基地的作用，加快培育各類高素質(zhì)人才，廣泛吸引人才，為天津乃至整個環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。

節(jié)約資源和保護環(huán)境。堅持可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水資源和能源。按照規(guī)劃，充分利用不適宜耕種的鹽鹽地作為城市發(fā)展用地，加強對耕地、濕地的保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約用水，循環(huán)用水，加強環(huán)境保護和治理;節(jié)約用能，提高能源利用效率，建設節(jié)約型、環(huán)保型的生態(tài)城市。

推進和諧社會建設。堅持以人為本，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，提高社會保障水平，構(gòu)筑社會防控、應急管理和城市安全保障體系，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、安全的人居環(huán)境。推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

第二部分　城市規(guī)模

隨著天津城市性質(zhì)和職能的確定，天津?qū)⑦M入一個快速發(fā)展時期，城市化進程會進一步加快，對人力資源和土地資源的需求會大幅度增加。為嚴格控制人口和用地規(guī)模，保障天津經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，《天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)綜合分析和考慮資源、環(huán)境的承載能力和濱海新區(qū)開發(fā)開放，對人口和用地規(guī)模進行合理布局，為我市實施以人為本，全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展預留足夠的空間。

人口規(guī)模是確定城市用地規(guī)模和基礎(chǔ)設施建設規(guī)模的基本依據(jù)，科學合理地預測人口規(guī)模是編制城市總體規(guī)劃和發(fā)揮城市規(guī)劃控制作用的前提條件?！犊傮w規(guī)劃》按照嚴格控制人口規(guī)模的原則，通過經(jīng)濟、法律和行政手段，控制人口快速增長。大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，不斷提高人口綜合素質(zhì)，滿足天津城市定位和濱海新區(qū)開發(fā)開放對高素質(zhì)人才的需求，積極引導人口合理布局。2020年常住人口控制在1350萬人，城鎮(zhèn)人口1210萬人，城鎮(zhèn)化水平達到90%。中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模為630萬人。

《總體規(guī)劃》嚴格貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，按照確定的城市發(fā)展目標，在利用天津現(xiàn)有的鹽堿荒地資源的基礎(chǔ)上，綜合考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市性質(zhì)、人口規(guī)模和生態(tài)環(huán)境保護建設的需要，特別是濱海新區(qū)的發(fā)展需要，提出要堅持節(jié)約集約用地原則，切實加強土地資源管理，徹底改變單純依賴增加用地規(guī)模解決城市發(fā)展的傳統(tǒng)模式?！犊傮w規(guī)劃》科學確定各級城鎮(zhèn)的建設用地標準，嚴格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，到2010年全市城鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？刂圃?250 平方公里，2020年全市城鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？刂圃?450平方公里，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)?？刂圃?80平方公里，人均城鎮(zhèn)建設用地為92平方米;新城人均城鎮(zhèn)建設用地控制在110平方米;其它城鎮(zhèn)人均建設用地控制在120平方米。