福州市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境

(一) 趨勢與機遇

“十二五”期間，發(fā)展旅游成為眾多國家和城市的戰(zhàn)略選擇。隨著大旅游格局的凸顯，中國進入旅游大發(fā)展時期。據聯(lián)合國世界旅游組織預測，到2015年，中國將成為全球第一大入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國。面臨旅游發(fā)展的新趨勢，福州市應緊緊把握以下四大發(fā)展機遇。

1、國家出臺旅游產業(yè)扶持政策的機遇

國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)〔2009〕41號)提出“把旅游業(yè)培育成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”。國務院出臺的《關于支持福建省加快海峽西岸經濟區(qū)建設的若干意見》(國發(fā)〔2009〕24號)及2011年正式批準的《海峽西岸經濟區(qū)規(guī)劃》，明確提出要把福建建設成中國重要的自然和文化旅游中心，福建省和福州市政府相應提出推動旅游業(yè)發(fā)展的相關政策，為福州市旅游業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展提供了強勢支撐。

2、海西建設區(qū)域快速交通網絡的機遇

“十二五”期間，福州省會城市綜合交通樞紐地位將進一步突出。隨著福州-武夷山高鐵和向莆鐵路的通車，福州市環(huán)城高速公路網、高速鐵路網絡將進一步完善，徹底改變福州市周邊旅游交通的時空格局，省內外各地旅客進出福州更加便捷，將會極大地拓展福州市旅游市場腹地。福州市已經開始謀劃作為海西區(qū)域旅游集散中心城市的準備工作，并著手高鐵沿線城市的旅游市場宣傳促銷工作。

3、福州市舉辦第八屆全國城運會的機遇

以2015年第八屆全國城市運動會為代表的大型綜合性賽事活動的成功申辦，將大幅度促進完善購物、交通、賓館、娛樂等旅游要素設施，推動福州市城市建設與經濟發(fā)展，提高福州旅游的知名度和感召力，最終提升福州的城市旅游綜合競爭力。未來一系列會展活動的常態(tài)化舉辦，將為福州帶來穩(wěn)定的客源市場，為福州旅游業(yè)發(fā)展提供廣闊平臺。

4、臺海關系趨緩帶來閩臺互動的機遇

“十二五”期間閩臺旅游互動將進入歷史發(fā)展新時期。福州市不但擁有對臺地緣優(yōu)勢，而且作為祖國大陸離臺灣最近的省會城市具有先行先試的政策優(yōu)勢，對臺旅游發(fā)展的空間更加廣闊。福州市應把握好這一難得的歷史機遇，攜手兩岸創(chuàng)新旅游合作模式，促進榕臺旅游合作更上一層樓。

(二)　問題與挑戰(zhàn)

1、游客結構不合理，旅游服務質量亟待提升

2010年，福州市一日游(過境游)人數達1270.07萬人，占全市旅游總人數的一半以上。遠程客源市場未打開，國內長線旅游的游客少，過夜比例低。如何延長旅客留榕時間將是福州旅游必須思考的關鍵問題。福州旅游企業(yè)“小、散、弱、差”現(xiàn)狀依然存在，綜合競爭力不強，缺乏在國內有巨大影響力的旅行社、酒店、旅游企業(yè)集團等骨干企業(yè)，全市旅游企業(yè)的國際化經營管理水平有待提高。旅游目的地綜合管理水平有待提高，從業(yè)人員隊伍整體不適應旅游產業(yè)化、國際化的要求。

2、缺乏知名度大、有競爭力的核心旅游產品

福州旅游產品總體上還是“滿天星、缺月亮”，雖然引進了一批上規(guī)模、上檔次、上水平的大型旅游項目，但在“十一五”期間尚未建成。特色鮮明、內容豐富、設施完善并富有市場感召力、競爭力的品牌旅游產品尚未形成，福州豐富的自然、人文資源尚未有效轉化為旅游產品。

3、城市形象有待提升，城市營銷需著力加強

福州城市旅游形象提煉不足，沒有形成特色鮮明的品牌和獨特的旅游競爭力。旅游宣傳和市場開拓力度還遠遠不夠，在全國知名度不高，影響了福州市旅游業(yè)的發(fā)展。福州要在加強城市規(guī)劃、城市建設、城市管理的基礎上，進一步強化城市定位、城市品牌、城市文化，創(chuàng)新城市營銷，有的放矢進行城市形象經營。

4、區(qū)域合作對接不足，“大旅游”意識需強化

福州旅游業(yè)在省外面臨著長三角都市旅游合作圈、珠三角都市旅游合作圈的強勢挑戰(zhàn)，在省內還有武夷山5a級景區(qū)、廈門鼓浪嶼5a級景區(qū)以及福建土樓世界文化遺產、泰寧中國丹霞世界自然遺產、寧德世界地質公園等新興旅游品牌已搶占先機。福州作為海西旅游樞紐中心城市的優(yōu)勢遠未發(fā)揮，缺乏5a級景區(qū)等大項目，區(qū)域旅游資源整合、服務對接意識不強。