廈門(mén)市“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

(五)發(fā)展都市漁業(yè)

1、推動(dòng)水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，向高新技術(shù)發(fā)展

以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，擴(kuò)大現(xiàn)代加工企業(yè)的數(shù)量和投資規(guī)模，形成以現(xiàn)代加工業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系，來(lái)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品精、深加工和綜合利用加工業(yè)，支持大宗低值水產(chǎn)品和“下腳料”的深加工和綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)，大幅度提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。關(guān)注大眾化消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展多樣化、系列化產(chǎn)品，實(shí)施“品牌、名牌”發(fā)展戰(zhàn)略，在外埠(主要在周邊地區(qū))投資合作建設(shè)水產(chǎn)品原材料市場(chǎng)基地或掛鉤穩(wěn)定的原材料供給市場(chǎng)，規(guī)避產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。做大做強(qiáng)有機(jī)紫菜、羅非魚(yú)等特色水產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和知名名牌，進(jìn)一步提高市場(chǎng)知名度和影響力。

2、做強(qiáng)水產(chǎn)種苗業(yè)

一是擴(kuò)大總量，繼續(xù)在全國(guó)種苗業(yè)中保持重要地位，改變現(xiàn)有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)的落后市場(chǎng)方式，集約整合，引導(dǎo)工廠化養(yǎng)殖，推進(jìn)種苗業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化進(jìn)程;二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰低劣種苗生產(chǎn)品種，引進(jìn)和發(fā)展高新高優(yōu)品種。三是增加份額，建設(shè)1～2個(gè)水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化資源配置，做強(qiáng)做大水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)份額。四是引導(dǎo)建立專(zhuān)業(yè)合作社(或股份有限公司)，推進(jìn)良種繁育體系和種苗產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)。

3、拓寬休閑漁業(yè)

豐富休閑漁業(yè)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)多元化發(fā)展。一是選擇合適區(qū)域增殖放流青蟹、貝類(lèi)等，恢復(fù)海洋漁業(yè)資源，發(fā)展“漁家樂(lè)”等休閑漁業(yè);二是鼓勵(lì)投融資，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;三是加強(qiáng)與旅游業(yè)的互襯互動(dòng)，合理布局，聯(lián)袂發(fā)展;四是完善相關(guān)政策法規(guī)，建立有序管理機(jī)制;五是完善或增建2～3個(gè)符合省旅游局、省海洋與漁業(yè)廳發(fā)布的“水鄉(xiāng)漁村”標(biāo)準(zhǔn)的休閑漁業(yè)示范基地。

4、推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)示范發(fā)展

恢復(fù)發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)為主、過(guò)洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)為輔的遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外合作。在劉五店修建遠(yuǎn)洋漁業(yè)船塢，并建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、冷藏加工基地和服務(wù)保障平臺(tái)，支持組建多種經(jīng)營(yíng)模式的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，逐步建成一支現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，帶動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

5、做大漁業(yè)物流

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，暢通漁業(yè)物流渠道，做大做強(qiáng)我市物流漁業(yè)。依托閩臺(tái)中心漁港，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)水產(chǎn)品貿(mào)易，優(yōu)化整合大型水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，把廈門(mén)建設(shè)成為海峽西岸重要的水產(chǎn)品集散地。

6、健全和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

一是全面推進(jìn)健康養(yǎng)殖，爭(zhēng)取有2～3個(gè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)獲得農(nóng)業(yè)部授牌;二是建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制;三是加強(qiáng)水產(chǎn)品檢測(cè)能力建設(shè)，在硬件和軟件上得到提升，加快檢測(cè)速度;四是加大水產(chǎn)品檢測(cè)力度和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查力度;五是建立漁業(yè)投入品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，健全漁業(yè)投入品的規(guī)范化使用，嚴(yán)格漁業(yè)投入品的購(gòu)買(mǎi)、使用和登記。

四、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)廈門(mén)灣海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)

以廈門(mén)城市定位為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化總體布局、突出各海灣特色為導(dǎo)向，立足資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合理分工的發(fā)展要求，堅(jiān)持功能協(xié)調(diào)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、生態(tài)環(huán)境和諧的布局原則，宜港則港、宜游則游、宜工則工，優(yōu)化岸線(xiàn)資源配置，強(qiáng)化集聚經(jīng)濟(jì)效率，提升城市功能與品味，實(shí)施“一核引領(lǐng)、兩翼互動(dòng)、多灣統(tǒng)籌、環(huán)灣集聚、擁灣發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，推進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的建設(shè)。

(一)一核引領(lǐng)

一核是指廈門(mén)島，集中布局海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力打造海洋高新技術(shù)研發(fā)區(qū)、游艇碼頭、國(guó)際郵輪城，形成廈門(mén)灣高端產(chǎn)業(yè)集聚中心，充分發(fā)揮其海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源和輻射作用。

(二)兩翼互動(dòng)

北翼主體是翔安、同安區(qū)域，突出發(fā)展游艇制造業(yè)等臨海工業(yè)，打造游艇制造基地;西翼為海滄、集美區(qū)域，著力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和濱海休閑旅游度假中心。

(三)多灣統(tǒng)籌

依據(jù)廈門(mén)各海灣的特點(diǎn)，實(shí)施差異化發(fā)展，全面統(tǒng)籌各灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與功能定位，主動(dòng)推動(dòng)灣內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、居住和服務(wù)配套功能區(qū)的相互銜接、相互依托。

西海域的主體是海滄灣、馬鑾灣和杏林灣，擁有良好的港口資源和鼓浪嶼等旅游資源，其主導(dǎo)功能導(dǎo)向是航運(yùn)物流中心、鼓浪嶼-海滄灣休閑旅游中心、中華白海豚等珍稀動(dòng)植物保護(hù)中心、行政與運(yùn)營(yíng)中心等，其布局導(dǎo)向?yàn)楦劭诤竭\(yùn)、旅游度假、海洋生物醫(yī)藥、海洋公園、行政中心和自然保護(hù)區(qū)等。東海域的主體是廈門(mén)-金門(mén)海域，其主導(dǎo)功能是濱海旅游，兼顧生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，其布局導(dǎo)向?yàn)槁糜味燃?、海上運(yùn)動(dòng)、沙灘休閑、海洋文教與科研、高品質(zhì)游艇休閑等。同安灣海域的主體是同安灣、東坑灣，其主導(dǎo)功能是港口航運(yùn)和濱海旅游，其布局導(dǎo)向?yàn)楦劭谖锪?、海上運(yùn)動(dòng)、鱷魚(yú)嶼休閑漁業(yè)度假旅游、游艇制造基地、臨海工業(yè)等。大、小嶝海域的主導(dǎo)功能為濱海旅游和海洋漁業(yè)，其布局導(dǎo)向?yàn)槎际袧O業(yè)、水產(chǎn)苗種業(yè)、海上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)和對(duì)臺(tái)商貿(mào)。

(四)環(huán)灣集聚

加速項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金、信息、產(chǎn)業(yè)環(huán)境服務(wù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素環(huán)廈門(mén)灣集聚，特別是支持高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚、支持海洋科技中介機(jī)構(gòu)的集聚與規(guī)范化發(fā)展、支持海洋產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮要素功能，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新“由點(diǎn)到面”的跨越，產(chǎn)業(yè)“由內(nèi)而外”的提升，形成港口物流、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥、船舶制造等產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

(五)擁灣發(fā)展

利用廈門(mén)各灣豐富的海濱、土地、環(huán)境等資源，通過(guò)拓展城市發(fā)展空間，提升整個(gè)城市的承載能力，減輕主城區(qū)的超負(fù)荷壓力，走出一條人與自然和諧、生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)的全新城市發(fā)展模式。在保持廈門(mén)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)同廈漳泉金的產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)島內(nèi)外城市發(fā)展一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、生態(tài)環(huán)保一體化和海洋管理一體化。