公證市場化 競爭不可避免

 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國公證行業(yè)發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》的數(shù)據(jù)顯示，目前，全國公證機構(gòu)數(shù)量3000余家，比1980年增長5倍;公證從業(yè)人員兩萬余人，比1980年增長15倍;年辦證量1000余萬件，比1980年增長110余倍。

報告分析認為，盡管公證機構(gòu)不以營利為目的，但公證機構(gòu)之間存在業(yè)務(wù)競爭卻是不爭的事實。公證行業(yè)現(xiàn)有公證機構(gòu)的競爭有下列特點：第一，傳統(tǒng)的標準化作業(yè)的公證業(yè)務(wù)競爭激烈;第二，不正當競爭現(xiàn)象仍未徹底消滅，表現(xiàn)為爭攬業(yè)務(wù)、壓低價格;第三，公證行業(yè)的競爭大部分屬于生存性競爭而不是發(fā)展性競爭，生存性競爭指競爭的目的僅僅為了生存，這種競爭最為殘酷。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院公證行業(yè)研究小組分析認為，公證市場化會與公證制度的基本定性相悖，也會帶來過度競爭，導(dǎo)致公證的公信力下降，進而危及公證業(yè)生存和發(fā)展的根基。然而，無論公證市場化也好，還是公證社會化也罷，公證行業(yè)內(nèi)部競爭、公證行業(yè)和行業(yè)外競爭局面的出現(xiàn)已是一個不爭的事實。

一、公證機構(gòu)的競爭要素

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國公證行業(yè)發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析認為，公證機構(gòu)的競爭力和公證機構(gòu)的全盤市場化是兩個截然不同的命題，這兩個命題也不必然存在一一對應(yīng)的邏輯關(guān)系。在公證公益性定位的前提下，談?wù)摴C機構(gòu)競爭力對公證事業(yè)的健康發(fā)展是有促進作用的。