中國成品油價格究竟貴不貴？

最近，網(wǎng)上瘋傳國內(nèi)外成品油價格的對比數(shù)據(jù)，一下把石化雙雄推上了風(fēng)口浪尖。很多網(wǎng)友指出，美國成品油價格才0.71美元/升。而中國的成品油價格卻高達(dá)1.08美元/升。更有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，國際油價從七年前的每桶147美元跌至如今的43美元時，國內(nèi)油價依然為七年前每升6.3元人民幣。

面對中國高油價的質(zhì)詢，中石化官方微博立刻列舉了多個國家的本月油價作為回應(yīng)。其中，石油出產(chǎn)國委內(nèi)瑞拉0.02美元/升，美國0.71美元/升，日本1.13美元/升，英國1.67美元/升，中國香港1.92美元/升。與此同時，中國的價格為1.08美元/升，處于中間值。中石化方面想說明中國的油價在世界范圍內(nèi)并不算太高。

筆者認(rèn)為，中國的油價與美國沒有可比性。美國之所以實行較低的油價，其主要原因在于美國政府對納稅人的回報。美國政府不遺余力的采取各種措施，包括軍事行動，來維護(hù)美國在全球石油的利益。而這一過程必然要以耗費納稅人錢財為代價。倘若沒有納稅人的支持，所謂的各種措施也就會毫無進(jìn)展。事實上，如果算上為了維護(hù)石油利益的海外巨額付出，美國的油價也并不算低。

那么，中國的油價究竟貴不貴?答案并不難。石油屬于深埋于地下的自然資源，所以構(gòu)成石油價格成本因素比較單一。主要是由開采成本、人工成本、運(yùn)輸成本組成的，這些成本算上利潤就成了原油的價格。不過，由于產(chǎn)油地的富裕程度、開采環(huán)境的千差萬別，這就直接導(dǎo)致成本因素出現(xiàn)了明顯的差異。這就不難理解為啥委內(nèi)委拉油價才0.02美元/升，而中國香港的油價就高達(dá)1.92美元/升。

據(jù)去年世界排名數(shù)據(jù)顯示，中國的油價在世界上并不算最貴。中國油價目前排名第45位。拿我們周邊的國家和地區(qū)來比較看，韓國為11元人民幣，日本是10塊多，香港地區(qū)13塊，都比中國大陸油價高，歐洲就更不用說了。但奇怪的是，在中國人的感受中，國內(nèi)油價高得讓人牙癢癢呢?筆者認(rèn)為原因有三：

再者，石化雙雄壟斷暴利，卻享受國家財政補(bǔ)貼，更未盡社會責(zé)任。中石化、中石化一邊喊著自己在煉油環(huán)節(jié)一噸要虧400元，僅2008年，中國石化就獲得了503.42億元的政府補(bǔ)助。而另一邊財報發(fā)布的消息稱“石化雙雄日賺5億”。從某種意義上說，石化雙雄上繳國家的稅賦，又從政府補(bǔ)助上賺了回來，但在油價上沒有體現(xiàn)出來。

此外，授權(quán)壟斷的石油企業(yè)不僅沒有盡到社會責(zé)任，反而涌現(xiàn)層出不窮的腐敗現(xiàn)象，甚至還可以向國家利益叫板。因為當(dāng)國內(nèi)油價大幅高于國際價格時，必然造成煉油企業(yè)嚴(yán)重虧損，降低開采的動力。同時，高油價又會一定程度給企業(yè)發(fā)展增加成本，于是，國家為彌補(bǔ)企業(yè)虧損會采取政府補(bǔ)貼方式平衡利益關(guān)系。

最后，中國在成品油的較高稅賦，沒有真正用到提高油品質(zhì)量、改善空氣環(huán)境之上，這是對沒有車的老百姓來說較為不公。成品油稅負(fù)水平一般是用成品油流轉(zhuǎn)稅占油品含稅零售價格的比重來衡量的。中國成品油含稅零售價格中包括的流轉(zhuǎn)稅主要有增值稅、消費稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。據(jù)此計算，一升零售價為6.3的92號汽油中，流轉(zhuǎn)稅占油價比重約為44.4%。

中國成品油稅賦與歐盟等發(fā)達(dá)國家汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為56%和50%相比，顯然并不高。與周邊國家相比，差距也不大。日本的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為42%和30%，韓國的汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為52%和43%。

但問題是，中國成品油的稅賦沒有像發(fā)達(dá)國家那樣，用于治理空氣環(huán)境和提高油品質(zhì)量之上。迄今為止，我國大多數(shù)地區(qū)的成品油還在用國三標(biāo)準(zhǔn)，即含硫量不超過150ppm(百萬分比濃度)，車用柴油硫含量不得超過350ppm。顯然，這與歐盟和日本已將汽油和柴油中的含硫量降至10ppm的差距明顯。顯然同樣要繳納不輕的稅賦，卻享受不到低硫高質(zhì)的成品油，而且各地霧霾天氣并沒有因稅負(fù)的增長而有所減少。這樣的油價當(dāng)然會受到各界詬病。

中國成品油價格究竟貴不貴?從世界范圍來看，我國成品油價格處于中值區(qū)間，但是中國成品油的相對偏高的稅賦，并沒有讓百姓真正感到油品質(zhì)量的提高、環(huán)境的改善，而發(fā)達(dá)國家的高價高稅賦是取之于民，用之于民。此外，由于成品油價格還沒有市場化，大家總覺得近年來油價總是漲多跌少，石化雙雄暴利還要受到財政補(bǔ)助，整個石化系統(tǒng)壟斷、腐敗現(xiàn)象難以徹底根治。這些都會影響到人們對當(dāng)前成品油定價機(jī)制產(chǎn)生頗多微詞。