67年的人口普查之路，折射出大國的科技崛起

作者|楊老師  來源|子彈財經(jīng)(ID：wwwhygc)

 “云上中國”已經(jīng)成為大勢所趨，政府機(jī)構(gòu)數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型如火如荼，市場需求潛力巨大。騰訊政務(wù)云一直在通過大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能三駕馬車共同推動政務(wù)數(shù)字化的發(fā)展，與各地政府一同構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)生態(tài)體系。

大家都知道中國在世界上人口最多，但在建國后的1953年第一次人口普查前，其實一直沒有準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)。只是在20世紀(jì)30年代曾有一次不完整的人口調(diào)查，說中國有“四萬萬七千五百萬同胞”。

建國后7次的人口普查，既通過“大國點(diǎn)名”數(shù)清楚了中國的人口狀況，也見證了新中國科技崛起的一段歷史。

1953年第一次人口普查時，除了紙?zhí)罟P謄以外，用的計算工具是算盤。當(dāng)時的人口有6億，數(shù)據(jù)統(tǒng)計靠古老的算盤完成，難度可想而知。

第二次人口普查是在1964年，當(dāng)時處理數(shù)據(jù)的是手搖計算機(jī)，只能做簡單的四則運(yùn)算、平方數(shù)等運(yùn)算。

直到1982年第三次人口普查，我們開始使用計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，當(dāng)時參與普查的29臺計算機(jī)，其中8臺是由我國自己買的，21臺是聯(lián)合國資助的。

到了第五、六次人口普查時，開始采用光電錄入技術(shù)：

以往的普查，囿于當(dāng)時的技術(shù)所限，其實并沒有完全擺脫“紙面普查”的一些缺點(diǎn)，例如耗時長且難度大。

到了今年的“七人普”，普查內(nèi)容更多了，為了保證普查信息的高效、準(zhǔn)確，還有在防控疫情這個特殊的情況下，騰訊和企業(yè)微信為700萬名普查員和普查指導(dǎo)員，扛起了這次的智能化普查“大旗”。

1

從中標(biāo)到上線，

8個月的艱苦攻關(guān)

從大概67年前的純靠算盤，到靠聯(lián)合國“捐助計算機(jī)”實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫化，再到67年后人口普查的“上云”。很多專家表示，這次騰訊提供支撐的普查技術(shù)，是國家普查的技術(shù)變化，同時引領(lǐng)了國際上的技術(shù)進(jìn)步，對全球統(tǒng)計工作來講有跨時代的意義。

因為中國人口基數(shù)大、情況復(fù)雜，正是騰訊攻克的幾個困難，帶來了這個“跨時代的統(tǒng)計革命”。

（1）767條審核規(guī)則

很多人對普查業(yè)務(wù)的理解比較簡單，以為普查要把人和身份證號對起來就行，但其實這些是在不斷變動的，例如新生兒和故去的老人無法及時更新在案。

普查存在窗口期，很多人在15天之內(nèi)在多個地點(diǎn)出現(xiàn)，需要比對排重；另外，根據(jù)人口普查業(yè)務(wù)要求，騰訊云整理了767條審核規(guī)則，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)一度大大超過了一開始的預(yù)期。

（2）必須讓數(shù)據(jù)高速、快捷、安全

騰訊政務(wù)云副總裁王景田介紹，由于人口普查數(shù)據(jù)的更新和查詢是在不斷交錯的，騰訊云為此進(jìn)行了雙數(shù)據(jù)庫設(shè)計（生產(chǎn)庫、查詢庫），為了控制流程在幾分鐘到幾十分鐘之內(nèi)，技術(shù)團(tuán)隊配合政府做了大量的優(yōu)化。

在普查中，隱私保護(hù)又是“生命線”，為了全流程保護(hù)國家信息安全不會泄露、不會被竊取，騰訊雖然有互聯(lián)網(wǎng)巨頭本身的安全經(jīng)驗打底，卻還是在全鏈路加密上下了大量功夫。

（3）疫情下，要度過8個月的攻堅期

據(jù)王景田介紹，騰訊云是在2月19號中標(biāo)的，但是當(dāng)時正值疫情期間，為了攻克這個難關(guān)，好不容易找到了場地進(jìn)行了開發(fā)。最忙碌的時候核心人員每天只能睡三個小時，甚至在十一前后，項目組也只輪休了三天，后來大家基本都把核心技術(shù)人員叫做“大熊貓”，也給予了他們大熊貓般的保護(hù)。

但最后攻克問題上線后，騰訊云承接了每秒10萬并發(fā)請求量，每秒最高123萬查詢量，“大熊貓”們的努力，真的值得！

2

從計劃到保障，

700萬人的龐大考驗

為什么國家會把如此重要的項目交給騰訊？除了數(shù)據(jù)方面的能力外，國家也看中了騰訊的產(chǎn)品研發(fā)能力。

本次全國700萬普查員，通過企業(yè)微信進(jìn)行任務(wù)分配和工作協(xié)同，并用企業(yè)微信上門摸排，同時普查對象也可以使用微信自主進(jìn)行填報。

也就是說，在用戶端，“七人普”通過企業(yè)微信和微信互通，保障了普查員和普查對象的交互，提高了普查整體效率。

首先，放眼望去，只有微信能承接十幾億人在線應(yīng)用，只有企業(yè)微信能承接700萬人的龐大組織。

但在這之前，全世界都沒有哪個企業(yè)有700多萬人的體量，所以根本也沒有設(shè)計過一款給700萬人企業(yè)用的辦公產(chǎn)品。所以這次普查，相當(dāng)于把普查員們看成一個700萬員工的大企業(yè)，集中管理、學(xué)習(xí)及審核。

而管理700萬人也并非易事，據(jù)三十多年前的論文中記載，1982年的普查有70萬各級普查辦公室工作人員、109萬普查指導(dǎo)員、518萬普查員和862萬基層干部群眾積極分子參加普查工作，當(dāng)年光是召集培訓(xùn)、準(zhǔn)備和統(tǒng)一考核就花了一年多。

本次的普查員培訓(xùn)，再也不需要像曾經(jīng)那樣把大家召集到考場進(jìn)行考試了，只需要在騰訊的一個應(yīng)用“樂享”中進(jìn)行培訓(xùn)和考試，直接在線上觸達(dá)到700萬人進(jìn)行全員培訓(xùn)，然后再進(jìn)行隨機(jī)抽考，據(jù)騰訊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，培訓(xùn)在國慶前才陸續(xù)展開，距今也不過一個多月，相當(dāng)于把普查的準(zhǔn)備速度較多年前提升了10多倍。

其次，對于企業(yè)微信來說，解決了這個“700萬人體量”的架構(gòu)同時，還要保證錄入、匯報及上傳數(shù)據(jù)等問題沒有差錯，而且企業(yè)微信還要滿足易用性。

所以企業(yè)微信也陸續(xù)在幫助分散在全國各地的普查員開發(fā)了在離線、弱網(wǎng)環(huán)境下填寫等方式。

騰訊企業(yè)微信行業(yè)高級總監(jiān)王瓊介紹道，企業(yè)微信除了服務(wù)“七人普”以外還服務(wù)著千萬企業(yè)，保障發(fā)新版本的時候讓普查員的手機(jī)App和普查小程序能夠順暢穩(wěn)定的使用，讓“七人普”系統(tǒng)的優(yōu)化真正在于無聲處完成。

為了這些，很多企業(yè)微信的員工和騰訊云的“大熊貓”一樣，也是白天完成日常工作，晚上對接普查。涉及到很多不同環(huán)境下的測試環(huán)節(jié)，還有每次綜合做復(fù)盤進(jìn)行后備保障。

3

從C2B2C到C2G2C，七

百萬與全國人民的高效連接

除了方便700萬普查員外，通過企業(yè)微信與微信互通架起了普查員到14億左右民眾之間的橋梁，拉近了政府和人民之間的距離。

騰訊企業(yè)微信行業(yè)高級總監(jiān)王瓊表示，這次的人口普查對于騰訊的考驗，更重要的意義是考驗騰訊在C2G2C場景（政府對市民）的應(yīng)用程度，C2G2C能做好，反向帶來的是政府利用科技手段做有效治理，面對各種各樣的突發(fā)情況。

大家都知道C2B2C的應(yīng)用騰訊已經(jīng)做得很好，其實C2G2C是C2B2C的一種創(chuàng)新，為政府提供了最直接提供最高效的惠民服務(wù)方式，民眾不需要做更多的操作，只需要在微信就能實現(xiàn)許多功能。

這種價值，不僅體現(xiàn)在“七人普”中，還在方方面面幫助側(cè)面拉動社會經(jīng)濟(jì)。

例如今年在疫情中，騰訊更是提供了不少“C2G2C”的技術(shù)支持，上海市就基于政務(wù)微信上線了“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁，連接了市、區(qū)、街道三級網(wǎng)絡(luò)，對市民實行精細(xì)化的管理。

當(dāng)時上海全市工商企業(yè)復(fù)工率超過70%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過72%；跨國公司地區(qū)總部復(fù)工率達(dá)到了93%；均在全國前列。

以上都是基于騰訊政務(wù)云、企業(yè)微信等工具，為上海的區(qū)縣治理提供了網(wǎng)格化管理，精確到人，才能幫助上海的經(jīng)濟(jì)以最快速度復(fù)蘇。

如果沒有疫情等特殊情況，大家普遍覺得對于政府管理體系來說，信息化的效果更多停留在提供“錦上添花”的工具層面，但是疫情期間騰訊各類線上應(yīng)用，與政府管理機(jī)制的創(chuàng)新深度融合，顯現(xiàn)出“不可或缺”的作用后，為基層社會治理提供了更為廣闊的想象空間，也錨定了后續(xù)治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)方向。

據(jù)了解，在目前政府許多辦公項目的建設(shè)中，騰訊依托在云計算方面的優(yōu)勢，構(gòu)建了有著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)共享的數(shù)據(jù)治理體系政務(wù)云平臺，為許多政府項目提供基礎(chǔ)的底層支撐，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性，給政府的C2G2C工作帶來了極大的便利和可持續(xù)化的發(fā)展。

大膽猜想一下，如果未來“八人普”仍然選擇電子化的方式的話，有了這些年的沉淀，電子化發(fā)展迅猛，會更高效便捷。

4

大勢所趨的“云上中國”

就在寫這篇文章的同時，普查員也來到了「子彈財經(jīng)」的家里，因為之前有摸底工作，整個普查過程很快，確認(rèn)好信息簽字后，普查員就去了下一家。

「子彈財經(jīng)」對經(jīng)歷過五、六、七三次人口普查的大姐做了個簡短的采訪，大姐說：“今年這個企業(yè)微信填報相當(dāng)好用，再也不用像以前一樣背著重重的卡紙到處跑、還怕丟了。培訓(xùn)也簡單，大家基本都會用微信，我們老同志也沒落下，現(xiàn)在我們基層很多工作都能用企業(yè)微信，這玩意兒真應(yīng)該早點(diǎn)發(fā)明出來。”

其實大姐提到的“很多基層工作都能用企業(yè)微信實現(xiàn)”只是政務(wù)體系數(shù)字化的一個小縮影。

騰訊這樣的頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，一直在努力通過自己的體系架構(gòu)，連接政府、居民、物業(yè)和社區(qū)，打造G、B、C融合的數(shù)字政務(wù)體系。

目前，“云上中國”已經(jīng)成為大勢所趨，政府機(jī)構(gòu)數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型如火如荼，市場需求潛力巨大。騰訊政務(wù)云一直在通過大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能三駕馬車共同推動政務(wù)數(shù)字化的發(fā)展，與各地政府一同構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)生態(tài)體系。

今年吳曉波在疫情中的演講提到：如果說下水道是一座城市的良心，那么今天一座城市的“云能力”，決定了這座城市的應(yīng)急能力。

以“上云”為支撐的城市底盤，其實已經(jīng)成為了社會平穩(wěn)運(yùn)行和政府?dāng)?shù)字化治理的中堅力量，“云上中國”已經(jīng)是大勢所趨！

參考資料：周起鳳.電子計算機(jī)在人口普查數(shù)據(jù)處理方面的應(yīng)用[J].人口研究， 1983，7(1):23-27.

編者按：本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號：子彈財經(jīng)(ID：wwwhygc)，作者：楊老師

*文中配圖來自：攝圖網(wǎng)，基于VRF協(xié)議。