大同5年造城史：城建欠賬與城市轉(zhuǎn)型并重

巨變

過去五年，大同變成了一個大工地，到處是推倒和正在新建的樓房，隨處可見是高聳的塔式起重機和腳手架。當?shù)厝藨蚍Q，要是離開一個月再回來，就會找不到回家的路。

在各項建設項目中，道路建設成為先導。

僅2008年，大同就重修了御河西路、迎賓街、向陽街、南三環(huán)、西三環(huán)等8條總長30多公里的城市道路，而且全部當年規(guī)劃、當年設計、當年拆遷、當年開工、當年竣工。

至耿彥波五年后離任，大同總共修建了200余條、400多公里的道路和橋梁，道路總長超過了大同到北京的距離。根據(jù)大同市建委的數(shù)據(jù)，2008年至2011年道路建設的投資為140多億元。2013年大同市政府工作報告稱，2012年道路建設投資22億元。兩項相加，五年的投入為162億元。

以道路建設為先導拉大城市框架，盤整并經(jīng)營土地，獲得發(fā)展資金是許多城市的做法，而耿彥波將其運用到了極致。

大同通過將京大高速公路(北京至大同)向外延展改道，一舉將御東新城的面積擴大了9500畝，這相當于新區(qū)總面積的七分之一。根據(jù)國務院批復的城市總體規(guī)劃，到2020年，大同主城區(qū)實際居住人口要控制在135萬人以內(nèi)，建設用地控制在127平方公里以內(nèi)。然而到2011年時，大同的城市規(guī)劃建設面積實際已較2007年擴大了兩倍，達到180平方公里。

為此，大同申請更改規(guī)劃，經(jīng)住建部2011年批準，新規(guī)劃確定，到2020年城市建設用地195平方公里，人口規(guī)模則擴大到202萬。“即使按照修改后的規(guī)劃， 2020年的目標也差不多提前完成了。”一位當?shù)毓賳T說。

大同改造涉及數(shù)量龐大的房屋拆遷安置，五年間共動遷4萬余戶，建成安置房14萬套，在建的還有6.7萬套，保障房總投入240億元。其他用于破產(chǎn)安置，學校、醫(yī)院改造等民生投入也達到了175億元。其中45億元用于解決市屬關閉破產(chǎn)企業(yè)330戶、8.3萬下崗職工的安置和善后問題。約100億元用于新建改造幾乎遍及全市城鄉(xiāng)所有中學、小學共656所。30億元用于新建市三醫(yī)院外科樓、市一醫(yī)院、五醫(yī)院、六醫(yī)院、中醫(yī)院等重大工程。2008年至2012年四年間，市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加了990個，床位增加3350張。

經(jīng)過五年的建設，大同完成“蝶變”。

如今，3.28平方公里的古城恢復了一半以上，四面古城墻完工三面，只有西城墻未合攏。古城內(nèi)的重點工程基本完成，現(xiàn)存全國最大的遼金時代佛殿華嚴寺整體修復，其余府文廟、善化寺、關帝廟、重陽宮、清真寺、帝君廟、法華寺等均修繕完畢。鼓樓東西街修復成了四合院街區(qū)。街道的名字也俱恢復古風：平城街、和陽街、清遠街、永泰街、武定街、魏都大道、白登路……在更換一新的5.1萬盞宮燈掩映下，昭示著這座城市重回輝煌年代的雄心。

御東新城則體現(xiàn)出不遜于一線大城市的風貌。太陽宮坐北朝南，雄踞中軸線，兩側(cè)依次是造型獨特的五大場館：日本“隱喻建筑大師”磯崎新設計的大劇院，像是頂部凹凸的國家大劇院，寓意“一朵凝固的彩云”;美國哈佛大學建筑系教授科恩設計的圖書館，其不規(guī)則幾何形體來源于云岡石窟的啟發(fā);英國福斯特設計的美術館是鋼結(jié)構(gòu)金字塔形;博物館為中國設計大師崔愷設計，展現(xiàn)一種流動向上的空間感;最南端的體育中心外形似北京的鳥巢，總座位3萬個，是鳥巢的三分之一。加上太陽宮，六大場館預算約為30億-40億元。

這些壯觀的建筑主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成，在它們的東邊幾十米外便是古代文人墨客雅集之地—文瀛湖。2010年，政府決心重新恢復斷水干涸的文瀛湖，經(jīng)過兩年修整，文瀛湖碧波浩蕩，湖水面積超過西湖，與周邊的森林公園一道，成為市民新的休閑場所。

大同本為缺水之地，為保證文瀛湖儲水量，市政府耗資1.7億元，修建40余公里的管線，引黃河水入湖。2012年和2013年，大同共引黃河水1000萬立方米將湖灌滿，花費4000余萬元，每噸水的平均成本4元。據(jù)知情人士稱，文瀛湖的維護也需要不少資金，“夏季蒸發(fā)量大，一天補水就需幾十萬元”。

湖的東面，富力城獨享2200畝土地，準備分八期開發(fā)400萬平方米集居住、酒店、商業(yè)、辦公為一體的城市綜合體，目前已開發(fā)了一期六棟樓，每平方米售價4000元-5000元不等。

新城投入使用的還有市政務大廳、中級法院、市檢察院、第五人民醫(yī)院、大同二中等新建筑。每一棟樓同樣是高標準修建。

走在大同街頭，滿城的綠樹使人產(chǎn)生身在江南的錯覺，這是30億元投入的結(jié)果。大同以前的綠化樹種以油松為主，品種單一，耿彥波要求從外地大批引進名貴的彩葉樹—丁香、榆葉梅、五角楓、山桃等七八十個品種，以保證每月都能做到色彩繽紛。

“一軸雙城”之夢似乎正在接近實現(xiàn)。然而，大同的前景就在這瑰麗的夢中悄然迷蒙起來。