江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨的十七屆五中全會關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體要求，緊緊抓住江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，深化改革開放，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，以提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力為核心，以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，以海洋科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以港口物流、臨港工業(yè)為突破口，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)，不斷提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合效益，構(gòu)建江蘇國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的新引擎，為又好又快推進(jìn)江蘇“兩個(gè)率先”作出貢獻(xiàn)。

第二節(jié) 基本原則

陸海統(tǒng)籌。注重陸海一體，統(tǒng)籌海域、海岸帶、沿江及腹地開發(fā)建設(shè)，整合生產(chǎn)要素資源，實(shí)現(xiàn)陸海資源互補(bǔ)、布局互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。以陸域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)為依托，提高海洋經(jīng)濟(jì)的吸收和依附力;以陸域空間為腹地和市場，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮沿海、沿江港口的龍頭帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，形成陸海相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

江海聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌規(guī)劃沿海、沿江兩大區(qū)域發(fā)展，打造江蘇“L”型特色海洋經(jīng)濟(jì)帶。以海洋經(jīng)濟(jì)為紐帶，促進(jìn)沿海、沿江區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。利用長江下游深水航道和深水岸線的獨(dú)特優(yōu)勢，加快發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸及港口物流、海洋船舶及海洋工程裝備等海洋產(chǎn)業(yè)。依托沿江地區(qū)眾多涉?？蒲?、教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海洋科教服務(wù)，扶持建設(shè)一批海洋科研中試基地和孵化器，培育發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，打造科技人才高地。充分發(fā)揮江蘇教育資源優(yōu)勢，重視海洋高等教育，強(qiáng)化海洋人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。加大海洋科技投入，推進(jìn)各類科技創(chuàng)新載體建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系，提高海洋科技創(chuàng)新能力。大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，積極推進(jìn)技術(shù)成果集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，提高海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

開放合作。進(jìn)一步提高海洋經(jīng)濟(jì)對外開放水平，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，在更高層次上承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極對接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)、中西部地區(qū)及東北亞的合作，創(chuàng)新合作機(jī)制，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力拓展發(fā)展空間。

綠色增長。按照建設(shè)海洋生態(tài)文明的要求，充分利用資源環(huán)境約束形成的倒逼機(jī)制，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色增長。提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化海陸污染防治和海洋生態(tài)建設(shè)。正確處理海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，積極打造沿海宜居環(huán)境，提高人民群眾對海洋生態(tài)環(huán)境的滿意度。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

至2015年，海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為全省經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的重要引擎;海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局顯著優(yōu)化，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成;海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率顯著提高，科教創(chuàng)新體系逐步完善;環(huán)保監(jiān)管能力顯著提升，海洋環(huán)境惡化趨勢得到有效控制;初步建成全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、海洋科技人才集聚區(qū)和海洋生態(tài)宜居區(qū)。至2020年，基本實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)。

海洋經(jīng)濟(jì)總量。保持海洋經(jīng)濟(jì)年均增長高于全省經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，至2015年，海洋生產(chǎn)總值突破6800億元(2010年價(jià))，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%以上。提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重提高至20%以上。

海洋科技創(chuàng)新。海洋工程裝備制造、海洋生物制藥、海洋新能源開發(fā)等領(lǐng)域的核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，科技對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率超過60%，海洋科技總體水平顯著提高。

海洋環(huán)境保護(hù)。近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率升至80%，陸源直排口廢水排放達(dá)標(biāo)率升至100%，船舶污水收集處理率達(dá)60%，海洋特別保護(hù)區(qū)面積比例達(dá)10%，海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與修復(fù)。