河南省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2015年,初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。城鄉(xiāng)居民擁有基本醫(yī)療保障,保障水平顯著提升;人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同收入人群之間的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距明顯縮小,均等化水平進(jìn)一步提高;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性明顯增強(qiáng);科技創(chuàng)新能力有新的突破;城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置優(yōu)化,利用效率進(jìn)一步提高;居民主要健康指標(biāo)達(dá)到或高于全國平均水平。

(二)主要指標(biāo)

1.主要健康指標(biāo)

到2015年,居民人均預(yù)期壽命達(dá)到或接近74歲;嬰兒死亡率控制在6.65‰以下;5歲以下兒童死亡率控制在8‰以下;孕產(chǎn)婦死亡率控制在14.5/10萬以下。

2.工作管理指標(biāo)

(1)疾病預(yù)防控制指標(biāo)

艾滋病防治指標(biāo)。到2015年,艾滋病病毒感染人數(shù)和病死率分別控制在6.5萬人以內(nèi)和6%以下。

結(jié)核病防治指標(biāo)。到2015年,現(xiàn)代結(jié)核病控制策略(DOTS)覆蓋率保持在100%,新涂陽肺結(jié)核病人治愈率保持在85%以上。

疫苗針對疾病指標(biāo)。到2015年,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上;全人群乙肝表面抗原攜帶率比“十一五”末至少下降1個百分點(diǎn),5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下。

慢性病、重性精神疾病控制指標(biāo)。到2015年,開展全民健康生活方式行動的縣(市、區(qū))覆蓋率達(dá)到50%以上;高血壓和糖尿病規(guī)范管理率達(dá)到35%;重性精神疾病患者管理率達(dá)到80%。

職業(yè)病防控指標(biāo)。到2015年,從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率達(dá)到60%以上。

(2)婦幼衛(wèi)生指標(biāo)

到2015年,7歲以下兒童保健管理率達(dá)到85%以上;農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到96%以上;孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)到85%以上。

3.公平保障指標(biāo)

(1)衛(wèi)生監(jiān)督指標(biāo)

到2015年,食品安全風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)覆蓋人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)比例達(dá)到80%以上;城鄉(xiāng)較大規(guī)模集中供水現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率達(dá)到90%以上。

(2)醫(yī)療保障指標(biāo)

到2015年,新農(nóng)合參合率保持在97%以上,籌資水平達(dá)到農(nóng)民人均純收入的5%,人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300元以上,政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例達(dá)到70%以上;職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到90%以上,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌范圍內(nèi)住院支付比例達(dá)到75%。

4.衛(wèi)生資源指標(biāo)

(1)衛(wèi)生人力資源指標(biāo)

到2015年,每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.67人,每千人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到1.85人,每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到0.6人,每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到1人,每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數(shù)達(dá)到3.86張。

(2)衛(wèi)生投入指標(biāo)

到2015年,政府衛(wèi)生投入增長幅度不低于經(jīng)常性財政支出增長幅度;全省衛(wèi)生總費(fèi)用結(jié)構(gòu)中,政府衛(wèi)生支出比重提高到衛(wèi)生總費(fèi)用的30%以上,個人衛(wèi)生支出控制在30%以下;人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于40元。

第三章 戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工作

一、以提升綜合服務(wù)能力為核心,全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

(一)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)

按照結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的要求,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),優(yōu)化人員和設(shè)備配置。省、市、縣三級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立傳染病實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系,提高檢驗(yàn)檢測水平。開展重點(diǎn)疾病監(jiān)測,強(qiáng)化傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)建設(shè)和管理。建立完善慢性病監(jiān)測系統(tǒng)。

(二)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系和健康教育體系建設(shè)

大力推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能和專業(yè)指導(dǎo)作用。50%以上的婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化要求。建立健全省、市、縣三級健康教育工作網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)加強(qiáng)省、省轄市健康教育基地能力建設(shè),完善健康素養(yǎng)監(jiān)測體系。

(三)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

建立健全省、市、縣三級衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),完善應(yīng)急預(yù)案,形成分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加快省、市兩級衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺建設(shè),全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理效率和水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合監(jiān)測預(yù)警制度,建立風(fēng)險評估機(jī)制。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急中的作用。建設(shè)全省衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)基地,完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備、應(yīng)急物資儲備和相關(guān)運(yùn)行機(jī)制,提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。

(四)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估能力建設(shè)

進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系,重點(diǎn)加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),充實(shí)基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)法等衛(wèi)生監(jiān)督及其技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度,完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。健全食品安全風(fēng)險評估預(yù)警和事故應(yīng)急處置體系。啟動省級食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估中心建設(shè)項(xiàng)目,構(gòu)建以省疾控中心實(shí)驗(yàn)室為龍頭,以省轄市疾控中心實(shí)驗(yàn)室為骨干,以基層快速檢測站點(diǎn)為網(wǎng)底的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè),提升食品安全事故應(yīng)急處置能力。建立完善化學(xué)污染物、食源性致病菌和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)

加強(qiáng)省、市兩級職業(yè)病防治體系建設(shè),建立健全職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險評估體系。逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病危害因素監(jiān)測和評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò),提高職業(yè)病防治能力。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定程序。開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù),有效控制職業(yè)病危害,保障職業(yè)病病人合法權(quán)益。

(六)加強(qiáng)采供血安全保障體系建設(shè)

完善全省無償獻(xiàn)血組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,積極推進(jìn)血站核酸檢測工作,血液篩查核酸檢測基本覆蓋全省。加強(qiáng)中心城市固定獻(xiàn)血屋建設(shè)。建立血液采供預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)應(yīng)急用血管理。加強(qiáng)醫(yī)院輸血科建設(shè),積極推廣自體輸血技術(shù),提高臨床合理用血水平。