江蘇省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

第二章 總體思路、基本原則和主要目標(biāo)

第一節(jié) 總體思路

“十二五”時期，我省中小企業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞落實“六個注重”、實施“八項工程”和推進“兩個率先”的新要求，堅持不斷完善政策法規(guī)體系，營造環(huán)境，改善服務(wù)，鼓勵、支持、引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新水平，著力推進專精特新、集約集聚發(fā)展，著力扶持小型微型企業(yè)，增強吸納就業(yè)能力，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

第二節(jié) 基本原則

——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新原則。將促進中小企業(yè)發(fā)展作為改善民生、增加居民收入的重大戰(zhàn)略任務(wù)，鼓勵引導(dǎo)和大力扶持一批高成長性、科技創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)和小微型企業(yè)加快發(fā)展，努力營造有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍，促進形成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力機制。

——專精特新原則。堅持小而專、小而精、小而特、小而新的專業(yè)化生產(chǎn)道路，支持中小企業(yè)專營一個領(lǐng)域，專攻一門技術(shù)，專注一個產(chǎn)品，磨練一項工藝，集中精力形成獨特的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，成為行業(yè)的佼佼者。

——綠色發(fā)展原則。健全激勵與約束機制，在中小企業(yè)中推廣先進節(jié)能減排技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和綜合利用，推動資源利用方式向集約高效、清潔安全轉(zhuǎn)變。

——集聚發(fā)展原則?？茖W(xué)布局，集約利用土地資源，加強產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌規(guī)劃，以龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)集群集聚發(fā)展的效應(yīng)。

——分類指導(dǎo)原則。按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，結(jié)合我省地區(qū)發(fā)展差異和行業(yè)發(fā)展特色，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模和不同成長階段的中小企業(yè)加強分類指導(dǎo)，完善分類指導(dǎo)的政策措施，逐步形成分類指導(dǎo)的政策和工作協(xié)調(diào)體系。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

“十二五”時期，我省中小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得明顯成效，中小企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力明顯增強，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，中小企業(yè)的經(jīng)濟貢獻穩(wěn)步提高，創(chuàng)新就業(yè)作用更加顯著，產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展特色更加鮮明，中小企業(yè)的服務(wù)體系更加完善，中小企業(yè)的整體素質(zhì)、發(fā)展活力和市場競爭力顯著提升。

具體目標(biāo)是：

——規(guī)?？偭坎粩鄶U大。到“十二五”末，中小企業(yè)總數(shù)力爭增加50%以上，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過5萬家(新口徑)，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)銷售收入年均增長12%。中小企業(yè)經(jīng)濟總量占全省60%以上。全省中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員年均增加80萬人以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。中小企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提高，到“十二五”末，達到60%以上。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力培育100個中小企業(yè)做精做強。全省重點培育500個高成長型中小企業(yè)，推進5000家微小企業(yè)進規(guī)模，培育10000家“專精特新”中小企業(yè)。

——創(chuàng)新能力明顯提升。培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)萬家小微型企業(yè)進入創(chuàng)新型、規(guī)?；髽I(yè)行列。每年培育省級中小企業(yè)專利新產(chǎn)品100個以上，專利申請和授權(quán)數(shù)量年均增長20%以上。到“十二五”末，中小企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重提高到2%，實現(xiàn)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員總量在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番;60%以上的中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平達到中等以上。全省中小企業(yè)科技進步貢獻率達到60%。

——產(chǎn)業(yè)集聚更加明顯。到“十二五”末，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占全省縣域工業(yè)產(chǎn)值比重達到75%，營業(yè)收入超百億的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)150個以上，超百億元的省重點特色產(chǎn)業(yè)集群80個。重點培育50個省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。依托特色產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立100個中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。

——服務(wù)體系更加完善。中小企業(yè)服務(wù)中心和公共服務(wù)平臺建設(shè)實現(xiàn)市縣全覆蓋。中小企業(yè)融資擔(dān)保能力顯著增強，擔(dān)保機構(gòu)注冊資本和擔(dān)保貸款余額年均增長20%，注冊資本5億元以上的擔(dān)保機構(gòu)超5家。培育100個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。

——企業(yè)管理素質(zhì)明顯提高。實施以“百企示范，萬企爭先”為內(nèi)涵的管理創(chuàng)新示范企業(yè)工程，在全省培育和創(chuàng)建500家管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和示范企業(yè)，10000家管理創(chuàng)新先進企業(yè)。年均培訓(xùn)中小企業(yè)管理人員20萬人次，到“十二五”末，中小企業(yè)中高級管理人員素質(zhì)明顯提高，具備大專以上學(xué)歷的管理人員占中小企業(yè)職工人數(shù)的比重超過15%。