江蘇省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

第三章 主要任務和重點工作

第一節(jié) 加快推進結構調(diào)整

把推進中小企業(yè)結構調(diào)整作為促進轉型升級、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，推動中小企業(yè)積極參與構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、走“專精特新”之路、促進專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

鼓勵中小企業(yè)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。推動中小企業(yè)加快進入新能源、新材料、生物技術、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術、高端裝備制造、光電和智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，形成快速發(fā)展新的比較優(yōu)勢。進一步促進傳統(tǒng)領域中中小企業(yè)加快技術改造和品牌化建設。依托我省制造業(yè)優(yōu)勢，引導中小企業(yè)在信息服務、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、科技咨詢、節(jié)能服務、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)領域的快速發(fā)展。

加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)。支持中小企業(yè)向專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化方向發(fā)展。建立大企業(yè)、中小企業(yè)相互協(xié)作的戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮“專精特新”中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條、與大企業(yè)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要作用。研究制定“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，進一步明確政策導向和目標措施，組織實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，培育一批細分行業(yè)領先、具有成長潛力的“專精特新”中小企業(yè)典型，支撐和引領我省經(jīng)濟加快轉型升級。“十二五”期間，重點培育1萬家“專精特新”中小企業(yè)。

專欄1 培育一批“專精特新”中小企業(yè)

專業(yè)化：支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和服務、市場專業(yè)化水平，成為產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)的強者。培育為大企業(yè)和龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)關鍵零部件、元器件的骨干型中小企業(yè)。鼓勵為大企業(yè)配套，加強中小企業(yè)分工協(xié)作，培育一批“配套專家”。

精細化：支持中小企業(yè)精細化發(fā)展，建立精細高效的管理制度和流程，開展精細管理，生產(chǎn)精良的產(chǎn)品，提供精致服務。用高、精、尖產(chǎn)品和服務贏得市場。鼓勵中小企業(yè)走差異化成長道路，贏得市場競爭優(yōu)勢。

特色化：支持中小企業(yè)特色化發(fā)展，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，從滿足不同層次、不同消費群體的需求出發(fā)，在“特”字上做文章，做到人無我有、人有我特，形成自己的特色產(chǎn)品、特色服務等。

新穎化：支持中小企業(yè)新穎化發(fā)展，通過技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，以“新”取勝，提高核心競爭力。

加快培育高成長企業(yè)和小微型企業(yè)。實施高成長型中小企業(yè)培育工程。以新興產(chǎn)業(yè)領域為重點，以科技型企業(yè)、“雙創(chuàng)企業(yè)”和擬上市企業(yè)為重點培育對象，集中資源，每年培育100家高成長型中小企業(yè)。加快組織實施小微型企業(yè)進規(guī)模培育工程。 “十二五”期間，重點培育100個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，每年培育1000家具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑿推髽I(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)扶持，加速培育科技創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)。制定稅收優(yōu)惠減免政策，鼓勵創(chuàng)辦微型企業(yè)。

專欄2 高成長型中小企業(yè)培育工程

高成長型中小企業(yè)是指國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，其科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力較強，發(fā)展速度、效益和質量突出的中小工業(yè)企業(yè)。

主要目標：重點培育一批具備獨立法人資格、健全財務會計核算和管理制度，有良好發(fā)展前景的重點骨干企業(yè)，每年認定、公布一次高成長型中小企業(yè)，實行動態(tài)管理。高成長型中小企業(yè)上年的銷售收入，蘇南和蘇中地區(qū)須達1億元以上，蘇北地區(qū)須達5000萬元以上。

基本要求：

1. 企業(yè)發(fā)展能力：新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、實交稅金近三年平均增長30%以上;支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、實交稅金近三年平均增長25%以上;優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入、利潤總額、實交稅金近三年平均增長20%以上。

2. 企業(yè)盈利能力：新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)近三年凈資產(chǎn)平均收益率10%以上，支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的近三年凈資產(chǎn)平均收益率8%以上，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)近三年凈資產(chǎn)平均收益率6%以上;企業(yè)資產(chǎn)負債率低于70%。

3. 企業(yè)投資能力：新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投入近三年平均增長率30%以上;支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投入近三年平均增長率25%以上;優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)固定資產(chǎn)投入近三年平均增長率20%以上。

4. 企業(yè)技術創(chuàng)新能力：申請企業(yè)的研發(fā)投入的增長率應超過營業(yè)收入增長率，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%左右，其他產(chǎn)業(yè)3%左右。具有良好的創(chuàng)新基礎條件和人材隊伍。

5. 企業(yè)持續(xù)成長能力：企業(yè)的投融資能力和水平、企業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模和產(chǎn)品質量水平在全省行業(yè)內(nèi)領先。

6. 企業(yè)社會責任能力：企業(yè)的銀行資信等級較高，重合同守信用，熱心社會公益事業(yè)。

專欄3 微小企業(yè)進規(guī)模培育工程

重點任務：通過“政府扶持培育單位，培育單位服務微小企業(yè)”的方式強化對微小企業(yè)的扶持和服務，選擇一批具備輔導和服務企業(yè)能力的機構作為培育單位，主要在集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等企業(yè)相對集中的區(qū)域選擇符合條件的微小企業(yè)進行培育。

主要目標：每年培育1000家年營業(yè)收入2000萬元以下，符合產(chǎn)業(yè)政策，具有發(fā)展?jié)摿Φ奈⑿∑髽I(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。在省級重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地或小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地中，選擇企業(yè)數(shù)量多、具備為微小企業(yè)輔導和服務能力的基地作為培育單位，也可采取創(chuàng)業(yè)基地和專業(yè)服務機構合作培育的方式。每個培育單位培育微小企業(yè)不少于20家，當年進規(guī)模企業(yè)不少于10家。