福建海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃

第二節(jié)　空間發(fā)展部署

第二十二條　總體部署

強(qiáng)化中心城市建設(shè)，構(gòu)建都市區(qū)發(fā)展格局，引領(lǐng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。以福州省會中心城市和廈門特區(qū)為突破點，以灣區(qū)為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，支撐沿海一線的發(fā)展;妥善處理土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，集約利用土地資源，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展;完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城市分工與協(xié)作，構(gòu)建閩東北和閩西南城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部協(xié)作，推進(jìn)與周邊省區(qū)的對接。保護(hù)歷史文化資源，提升建設(shè)水平，營造區(qū)域空間發(fā)展特色。

第二十三條　部署一：強(qiáng)化中心

強(qiáng)化中心城市建設(shè)，推動設(shè)區(qū)市中心城區(qū)與周邊地域的一體化發(fā)展，增強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動和綜合服務(wù)能力，形成九個都市區(qū)帶動區(qū)域發(fā)展的格局。福州都市區(qū)實施“強(qiáng)化中心、發(fā)展兩翼”戰(zhàn)略，將長樂市、閩侯縣和連江縣融入福州市區(qū)共同發(fā)展;莆田都市區(qū)實施“推進(jìn)灣區(qū)、突破南部”戰(zhàn)略，整合莆田市區(qū)以及仙游縣的部分地區(qū);泉州都市區(qū)實施“環(huán)灣整合、三向拓展”戰(zhàn)略，聯(lián)動泉州市區(qū)、晉江市、石獅市、惠安縣以及南安市的部分地區(qū);廈門都市區(qū)指廈門全市，實施“疏解本島、拓展海灣”戰(zhàn)略，帶動環(huán)灣發(fā)展;漳州都市區(qū)實施“東接廈門、拓展南部”戰(zhàn)略，對接漳州市區(qū)和龍海市;龍巖都市區(qū)實施“擴(kuò)容強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將永定縣的部分地區(qū)納入龍巖市區(qū);三明都市區(qū)實施“一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，實現(xiàn)三明市區(qū)和沙縣一體化發(fā)展;南平都市區(qū)實施“重點轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，推進(jìn)南平市區(qū)向武夷新區(qū)跨越式發(fā)展;寧德都市區(qū)實施“灣區(qū)集聚、帶動北部”戰(zhàn)略，推進(jìn)寧德市區(qū)與霞浦等環(huán)灣地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

進(jìn)一步推動都市區(qū)發(fā)展整合，形成兩個大都市區(qū)引領(lǐng)發(fā)展的格局。強(qiáng)化福州都市區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)、福清市、羅源縣的一體化發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域功能布局，逐步形成福州大都市區(qū)。深化廈門都市區(qū)、泉州都市區(qū)和漳州都市區(qū)的分工與合作，打造廈泉漳大都市區(qū)。

第二十四條　部署二：突出重點

建設(shè)平潭綜合實驗區(qū)，探索兩岸合作的新機(jī)制，逐步把平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)成為“兩岸人民合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園”。拓展廈門和福州臺商投資區(qū)發(fā)展空間，推進(jìn)在泉州和漳州等城市新設(shè)臺商投資區(qū)，承載更多領(lǐng)域、更為緊密的兩岸合作。進(jìn)一步發(fā)揮廈門特區(qū)的對外開放優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化其它地區(qū)的對臺聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動閩臺合作和國際交流的升級。

充分利用灣區(qū)和港口岸線資源，以灣區(qū)為重點，承接沿?；陌l(fā)展態(tài)勢，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)由以城市為主體的“城市帶動”轉(zhuǎn)向“城市+灣區(qū)”的雙重帶動。大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和要素的集聚，提升沿海一線的輻射帶動能力。

第二十五條　部署三：集中布局

優(yōu)化空間資源利用，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的集中布局。強(qiáng)化人口和生產(chǎn)要素向兩個大都市區(qū)集聚，形成帶動海峽西岸城市群整體發(fā)展的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域。引導(dǎo)龍巖、三明、南平三市的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)適度集中布局，實現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)向中心城市和特色城鎮(zhèn)集中，形成龍巖—長汀，沙縣—三明—永安和武夷山—建陽—建甌—南平的集中發(fā)展區(qū)段。

第二十六條　部署四：協(xié)調(diào)區(qū)域

優(yōu)化海峽西岸城市群內(nèi)部空間格局，以區(qū)域性快速交通通道和流域為基礎(chǔ)，推進(jìn)城市聯(lián)盟，建設(shè)兩大城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)地區(qū)。協(xié)調(diào)福州、莆田、寧德、南平的發(fā)展，形成閩東北城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域;協(xié)調(diào)廈門、泉州、漳州、龍巖、三明的發(fā)展，形成閩西南城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域。

完善對外交通通道和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，銜接浙南和粵東，對接長三角和珠三角;拓展內(nèi)陸腹地，輻射帶動江西和廣大中西部省區(qū)，形成“對接兩洲、輻射中西”的區(qū)域空間協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。

第二十七條　部署五：提升特色

強(qiáng)化歷史文化資源、特色景觀資源的保護(hù)，強(qiáng)化區(qū)域和城市特色，增強(qiáng)吸引力。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)，保護(hù)歷史街區(qū)風(fēng)貌，整合文化資源，展現(xiàn)地域特色明顯的海峽西岸城市群景觀風(fēng)貌，提升城市群魅力和文化影響力。

重點凸顯福州、泉州、漳州、長汀國家歷史文化名城、廈門現(xiàn)代濱海城市的特色優(yōu)勢，加快推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)的建設(shè)，提升閩臺緣博物館的交流功能。充分發(fā)掘和弘揚(yáng)福州船政文化、莆田媽祖文化和寧德畬族文化等特色文化，增強(qiáng)地域文化和景觀特色。充分利用武夷山世界文化與自然雙遺產(chǎn)、福建土樓世界文化遺產(chǎn)、泰寧等國家級風(fēng)景名勝區(qū)和眾多革命遺跡等自然和人文資源，加強(qiáng)地域景觀保護(hù)與開發(fā)，弘揚(yáng)客家文化、紅土地文化、朱子文化等，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。