安徽省 “十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

四、主要任務(wù)

(一)發(fā)展壯大地方金融。

打造地方金融骨干企業(yè)。推動徽商銀行跨區(qū)域經(jīng)營，擴大省內(nèi)外業(yè)務(wù)和網(wǎng)點覆蓋面，加快上市融資步伐，努力發(fā)展成為在全國有較強影響力的現(xiàn)代商業(yè)銀行。支持國元集團壯大資本實力，強化資本運營，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建成區(qū)域性金融控股集團。促進國元證券、國元農(nóng)險、國元信托、國元期貨、國元創(chuàng)投等成員公司專業(yè)化發(fā)展，提升行業(yè)競爭力和位次，形成全國著名品牌。引導華安證券開展戰(zhàn)略合作，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強資本實力，力爭實現(xiàn)上市。鼓勵省擔保集團穩(wěn)步發(fā)展擔保、再擔保業(yè)務(wù)，不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟效益，力爭成為全國擔保行業(yè)的排頭兵。支持有條件的金融機構(gòu)跨行業(yè)發(fā)展，打造地方金融控股集團。積極培育和組建具有較強實力的地方法人金融機構(gòu)，不斷增加有核心競爭力的金融品牌。

大力發(fā)展農(nóng)村中小銀行。加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，力爭41家農(nóng)信社全部改制成農(nóng)村商業(yè)銀行，完成現(xiàn)有32家農(nóng)村合作銀行股份制改造，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)村商業(yè)銀行上市。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司發(fā)展成村鎮(zhèn)銀行，支持有條件的村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)。推動省農(nóng)信社轉(zhuǎn)變職能，減少行政管理，強化服務(wù)功能，逐步發(fā)展成為有較強影響力的區(qū)域金融服務(wù)機構(gòu)。引導農(nóng)村中小銀行完善內(nèi)控機制，穩(wěn)健開展金融業(yè)務(wù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，做優(yōu)做強“安徽農(nóng)金”品牌。

規(guī)范發(fā)展準金融機構(gòu)。按照“控制總量、注重質(zhì)量、合理布局、防范風險”的要求，提高準入門檻，完善制度設(shè)計，加強行業(yè)監(jiān)管，促進融資性擔保企業(yè)、小額貸款公司等準金融機構(gòu)健康發(fā)展。扶持大型融資性擔保機構(gòu)做大做強，鼓勵中小融資性擔保企業(yè)增資擴股，支持有條件的融資性擔保機構(gòu)上市，力爭到2015年，全省融資性擔保企業(yè)平均實收資本不低于1.5億元，其中實收資本超50億元特大型企業(yè)不少于1家，每市至少有1戶實收資本達到5億元、每縣區(qū)均有1戶實收資本超億元的企業(yè)，逐步形成省市縣三級融資擔保服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，加強資本金管理，拓展面向“三農(nóng)”及小企業(yè)的融資服務(wù)。加強典當行業(yè)管理，規(guī)范發(fā)展典當業(yè)務(wù)。

積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)和中介服務(wù)。支持省內(nèi)大型企業(yè)集團組建汽車金融公司、財務(wù)公司，爭取開展消費金融公司試點。加快發(fā)展金融租賃公司，爭取設(shè)立貨幣經(jīng)紀公司，有序發(fā)展基金公司。大力發(fā)展信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢、保險代理、會計審計、法律服務(wù)、IT信息等金融中介服務(wù)，鼓勵發(fā)展金融服務(wù)外包等，延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈條。

(二)做大做強金融產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展銀行業(yè)。鼓勵各類銀行在皖設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處，不斷擴大存貸款規(guī)模。支持銀行機構(gòu)拓展中間業(yè)務(wù)，擴大承兌匯票規(guī)模，規(guī)范發(fā)展委托貸款、信托貸款、理財、擔保、金融衍生工具交易等表外業(yè)務(wù)。促進銀企對接、銀政交流，加強銀銀、銀證、銀保合作，支持銀行機構(gòu)按規(guī)定參與債券、股票市場的相關(guān)業(yè)務(wù)，不斷拓展發(fā)展空間。推動銀行業(yè)加快完善現(xiàn)代化電子支付系統(tǒng)，增強支付結(jié)算服務(wù)功能。

穩(wěn)步發(fā)展證券期貨業(yè)。鼓勵國內(nèi)優(yōu)質(zhì)證券期貨公司在皖發(fā)展。支持證券公司鞏固證券經(jīng)紀等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展資產(chǎn)管理、投資銀行、融資融券、股權(quán)直投等投融資業(yè)務(wù)。鼓勵期貨公司擴大交易規(guī)模，培育具有比較優(yōu)勢的期貨品種。加強與國內(nèi)各大期貨交易所合作，增設(shè)小麥、油菜籽、稻谷、棉花、銅等省內(nèi)優(yōu)質(zhì)期貨品種交割庫。引導大宗商品生產(chǎn)、消費和流通企業(yè)積極參與期貨市場交易，推動鋼鐵、有色金屬、糧油等行業(yè)發(fā)展套期保值業(yè)務(wù)。

加快發(fā)展保險業(yè)。引進國內(nèi)外知名保險公司在皖設(shè)立總部或區(qū)域性總部，培育壯大中小保險公司隊伍。促進保險業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營水平，有效服務(wù)經(jīng)濟和保障民生。人身保險，大力發(fā)展長期儲蓄型和風險保障型業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展投資型業(yè)務(wù)。財產(chǎn)保險，優(yōu)化車險業(yè)務(wù)，積極開拓非車險業(yè)務(wù)，加大服務(wù)低碳經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極發(fā)展綠色保險、科技保險、文化產(chǎn)業(yè)保險等新興業(yè)務(wù)。推進保險服務(wù)標準化和誠信體系建設(shè)，建立綜合客戶服務(wù)平臺，推行網(wǎng)上投保、遠程定損、全國通賠等保險方式，探索建立保險合同糾紛快速處理機制。

提升發(fā)展信托業(yè)。按照“規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化、多元化”的方針，支持信托機構(gòu)豐富產(chǎn)品種類，擴大經(jīng)營范圍，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)年金、職工持股、資產(chǎn)證券化、理財、金融股權(quán)投資等信托業(yè)務(wù)。支持信托機構(gòu)加強與銀行、證券及保險機構(gòu)合作，充分利用其在營銷網(wǎng)絡(luò)、客戶資源等方面的優(yōu)勢，加大信托產(chǎn)品推介力度。鼓勵信托機構(gòu)開發(fā)信托項目，建立項目儲備庫。

規(guī)范發(fā)展融資性擔保業(yè)。鼓勵國內(nèi)大型企業(yè)、知名機構(gòu)和外資依法進入融資性擔保業(yè)，促進融資性擔保機構(gòu)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強行業(yè)實力。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等行業(yè)性融資擔保業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展貸款、票據(jù)承兌、貿(mào)易融資、項目融資、信用證等擔保業(yè)務(wù)，積極發(fā)展債券、信托計劃等擔保業(yè)務(wù)。加快發(fā)展再擔保業(yè)務(wù)，積極探索“擔保+保險”的再擔保模式。