安徽省 “十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(三)推進(jìn)金融合理布局。

建設(shè)合肥區(qū)域金融中心。依托省會優(yōu)勢，充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展政策，集聚金融資源，全力推進(jìn)合肥區(qū)域金融中心建設(shè)。依托合肥濱湖新區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)信用卡中心、數(shù)據(jù)備份中心、研發(fā)中心、客戶服務(wù)中心、區(qū)域業(yè)務(wù)處理中心及培訓(xùn)中心等設(shè)施，打造全國金融綜合服務(wù)基地。建立與上海國際金融中心、長三角等區(qū)域金融合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

建設(shè)蕪湖皖江金融中心。依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，充分利用皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展政策，引進(jìn)和整合金融資源，積極籌建銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等皖江金融機(jī)構(gòu)。支持皖江物流產(chǎn)業(yè)投資基金、安徽新安金融集團(tuán)公司等新型金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)上市融資，形成服務(wù)皖江城市帶的區(qū)域性金融中心。

合理配置區(qū)域金融資源。支持安慶、蚌埠、阜陽等區(qū)域中心城市完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，大力發(fā)展地方中小金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)，打造輻射皖西南、皖北和皖西北等區(qū)域的金融集聚區(qū)。支持金融機(jī)構(gòu)合理布局縣域基層網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大金融產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)皖北、皖南、大別山區(qū)等金融薄弱地區(qū)金融服務(wù)，鼓勵(lì)在國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣設(shè)立農(nóng)村資金互助社。

(四)擴(kuò)大社會融資總量。

努力擴(kuò)大信貸融資。加強(qiáng)與國家各大銀行機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮大型商業(yè)銀行、政策性銀行信貸投放主渠道作用。鼓勵(lì)各類銀行及其他金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)度信貸資源，有效擴(kuò)大信貸規(guī)模。支持金融機(jī)構(gòu)通過跨區(qū)域銀團(tuán)貸款、票據(jù)市場運(yùn)作等方式，更大范圍籌集信貸資金;綜合利用再貼現(xiàn)、再貸款等政策工具，提高放貸能力。引導(dǎo)信貸投向，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的資金支持力度。

加快發(fā)展直接融資。把握“十二五”國家加快發(fā)展債券市場的政策機(jī)遇，充分利用企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)和短期融資券等融資工具，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。支持符合條件的非上市公司發(fā)行企業(yè)債券，推動政府融資平臺公司發(fā)行保障房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)債券;鼓勵(lì)上市公司通過公司債、可轉(zhuǎn)債、分離債等方式融資;支持非金融企業(yè)利用債務(wù)融資工具在銀行間債券市場籌集資金;推動地方法人銀行發(fā)行次級債和混合資本債;支持中小企業(yè)通過集合債券、集合票據(jù)等方式融資。支持有條件企業(yè)實(shí)施股份制改造，加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，不斷培育上市后備資源，推動更多企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外市場上市;發(fā)揮上市企業(yè)再融資功能，通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、配股等方式擴(kuò)大再融資規(guī)模。

著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資。充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)享受中關(guān)村企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)政策，加快培育、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)。擴(kuò)大省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的市、縣和開發(fā)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，謀劃設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鐵路建設(shè)、皖北發(fā)展等股權(quán)投資企業(yè)(基金)。組建創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資市場健康發(fā)展。

有效運(yùn)用保險(xiǎn)資金。加強(qiáng)與國內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)地方法人保險(xiǎn)公司積極參與直接投資，拓展保險(xiǎn)資金投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資重大基礎(chǔ)設(shè)施，購買省內(nèi)融資平臺公司債券，投資非上市公司股權(quán)，參與企業(yè)戰(zhàn)略性重組，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金使用規(guī)模。

積極拓展其他融資渠道。鼓勵(lì)合肥、蕪湖、蚌埠等國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，打造非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，探索成立省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國有和非國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，開展金融資產(chǎn)交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)各類資本參與組建融資租賃公司，引導(dǎo)融資租賃公司與銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)展資金融通業(yè)務(wù)，充分利用轉(zhuǎn)租、售后回租等租賃方式，滿足多樣化融資需求。