東莞市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(三)防保和應(yīng)急工作成效突出，公共衛(wèi)生管理不斷加強(qiáng)

——疾病預(yù)防控制水平顯著提升。2010年，甲乙類(lèi)法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率下降到152.93/10萬(wàn)、死亡率為0.22/10萬(wàn)，均低于全省207.84/10萬(wàn)和1.02/10萬(wàn)的水平;疫苗種類(lèi)由7種增至14種，預(yù)防的傳染病由8種增至15種，麻疹病例較2005年下降了95.97%，結(jié)核病控制覆蓋率達(dá)100%。人均期望壽命從2005年的76歲提高到2010年的78歲。

——衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)食源性疾病和職業(yè)病的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理范圍，提升公共衛(wèi)生監(jiān)督水平;加大傳染病監(jiān)督力度，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;保障了北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的食品及公共衛(wèi)生安全;積極開(kāi)展食品衛(wèi)生、職業(yè)危害、醫(yī)療市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治，有效減少食物中毒的發(fā)生和控制職業(yè)中毒事件的危害。

——婦幼保健管理指標(biāo)顯著改善。2005年至2010年，孕產(chǎn)婦死亡率由17.95/10萬(wàn)下降到0/10萬(wàn);嬰兒死亡率由9.21‰下降到3.78‰;孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率由53.87%上升至70.80%;住院分娩率由99.58%上升至100%;3歲以下兒童系統(tǒng)管理由78.13%上升至87.06%;7歲以下兒童保健管理率由89.77%上升至97.21%。

——衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提高。衛(wèi)生應(yīng)急組織建設(shè)不斷健全，落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)，完善市鎮(zhèn)兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。成功處置甲型H1N1流感、登革熱、基孔肯雅熱等傳染病疫情。

——愛(ài)國(guó)衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。充分發(fā)揮了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在重大傳染病防控中的作用，國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)國(guó)家復(fù)審命名。新增14個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、7個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)和297個(gè)省衛(wèi)生村、183個(gè)市衛(wèi)生村。無(wú)害化衛(wèi)生廁所、自來(lái)水普及率全覆蓋的成果得到鞏固。

(四)新醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，改革成效初步顯現(xiàn)

——不斷深化城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體制改革。全市建立了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和社區(qū)門(mén)診基本醫(yī)療保障制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍覆蓋全市所有用人單位職工(含退休人員)、城鄉(xiāng)居民和非本市戶(hù)籍在校學(xué)生等各類(lèi)人員。同時(shí)還建立了住院補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，形成了以社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助為配套的多層次醫(yī)療保障體系。截至2010年底，全市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)592.27萬(wàn)人，其中本市戶(hù)籍城鄉(xiāng)居民接近全員參保。

——基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全市建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)388個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”功能不斷完善，基本滿(mǎn)足人民群眾日常就近就醫(yī)的需要。

——國(guó)家基本藥物制度初步建立。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)行基本藥物制度，全部配備和使用國(guó)家基本藥物，實(shí)行零差率銷(xiāo)售，落實(shí)基本藥物醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策。加強(qiáng)合理用藥管理，不斷完善基本藥物目錄。

——基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。截至2010年底，全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)25元/人/年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全市累計(jì)建立居民電子健康檔案296.9萬(wàn)份，健康教育162萬(wàn)人，0-36個(gè)月兒童保健19.7萬(wàn)人，孕產(chǎn)婦保健12.1萬(wàn)人，高血壓管理4.1萬(wàn)人，糖尿病管理1.7萬(wàn)人，重性精神病管理1.2萬(wàn)人，免疫規(guī)劃接種覆蓋全市0-6歲兒童和重點(diǎn)人群(含新莞人子女)，接種率達(dá)95%以上。

——公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。推進(jìn)公立醫(yī)院離退休人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助改革，市財(cái)政對(duì)3所試點(diǎn)醫(yī)院編制內(nèi)離退休人員離退休經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。推進(jìn)公立醫(yī)院債務(wù)清償改革，市財(cái)政分五年清理償還石龍人民醫(yī)院、太平人民醫(yī)院債務(wù)的50%。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位分類(lèi)改革，完成全市47家公立醫(yī)院及專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制方案(草案)制定等工作。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資改革。