長春高新區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

2、東北亞區(qū)域合作將有效促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展

東北亞區(qū)域包括我國東北地區(qū)、日本、韓國、朝鮮、蒙古以及俄羅斯遠東地區(qū)，經(jīng)濟總量約占全球的13%，經(jīng)濟互補性強，合作領域廣闊。目前，日、韓兩國對我國東北地區(qū)的投資意愿進一步增強，為高新區(qū)引進應用型技術和創(chuàng)新經(jīng)驗提供了有利契機;俄羅斯是世界技術強國，中俄在電子信息、激光、新能源、新材料、化工、交通工具等領域開展技術合作的潛力較大，中俄科技園將成為合作的重要平臺?？梢灶A見，隨著東北亞區(qū)域合作的廣度和深度不斷拓展，東北亞區(qū)域對高新技術產(chǎn)品的需求日益增大，必將為高新技術產(chǎn)業(yè)帶來廣闊的市場空間。

3、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深遠影響

黨的十七大把“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，強調(diào)是“提高綜合國力的關鍵。” 全國科技大會提出，到2020年要把我國建設成為創(chuàng)新型國家。隨著創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，國家在各個領域的配套政策、重大科技計劃、重大項目將陸續(xù)推出，為高新區(qū)發(fā)展在政策、技術、項目、資金等各個層面上創(chuàng)造了有利條件，將極大地強化高新區(qū)的功能作用，有利于高新區(qū)加快創(chuàng)新平臺建設，增強技術研發(fā)、成果轉化能力，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

4、東北振興規(guī)劃的實施更有利于發(fā)揮高新區(qū)作用

國務院《東北地區(qū)振興規(guī)劃》提出了“三縱五橫”、“四大經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展格局，把長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)作為四大經(jīng)濟區(qū)之一，并提出優(yōu)先發(fā)展哈大經(jīng)濟帶。我市規(guī)劃建設的長東北開放開發(fā)先導區(qū)是長吉圖開放帶動先導區(qū)的重要組成部分。而高新區(qū)北區(qū)(長東北核心區(qū))，作為長春市融入長吉圖的前沿陣地，隨著東北振興戰(zhàn)略的深入實施，必將面臨新的重大發(fā)展機遇：一是可為高新區(qū)發(fā)展提供廣闊空間，使高新區(qū)北上北拓發(fā)展成為可能;二是可使高新區(qū)最大限度地受益于東北地區(qū)快速發(fā)展所帶來的較大市場需求;三是有助于提高高新區(qū)對資本、人才、技術等各種要素的吸引力;四是更有利于高新區(qū)在自主創(chuàng)新、開放合作、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮更為突出的輻射、帶動和示范作用。

5、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢有利于高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

目前，國內(nèi)外高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全球高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率高達5.7%，我國的年均增長率高達22.7%，在整體經(jīng)濟中的地位不斷加強，已成為拉動全球及中國經(jīng)濟增長的重要因素;技術領域不斷拓寬，新材料、新能源、光機電、電子信息、生物技術等產(chǎn)業(yè)都將成為引領經(jīng)濟發(fā)展的新興主導產(chǎn)業(yè)，為高新技術產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間;高新技術產(chǎn)業(yè)逐步從制造業(yè)向服務業(yè)延伸，知識密集型服務業(yè)已成為高新技術產(chǎn)業(yè)鏈中最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)節(jié);服務業(yè)外包發(fā)展迅速，現(xiàn)在印度已成為跨國公司服務外包的首選地，中國在未來10年中有望發(fā)展成為另一個重要的離岸外包中心。特別是全球范圍內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)轉移步伐明顯加快，我國憑借龐大的消費潛力、穩(wěn)定的社會環(huán)境和較低的勞動力成本，正成為跨國公司轉移高端制造業(yè)和研發(fā)中心的重要目的地。國內(nèi)外高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上述特點，將進一步拓展高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，為生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展提供了潛在的市場空間，也為招商引資帶來了新的機遇。

(三)面臨的問題和困難

高新區(qū)要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，也面臨著一些必須正視的問題和困難，以及需要積極破解的瓶頸制約。

1、產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化

盡管形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，但從產(chǎn)業(yè)結構上分析，汽車產(chǎn)業(yè)比重偏大，高新技術產(chǎn)業(yè)比重過低，產(chǎn)業(yè)結構性問題十分突出。一方面，支柱產(chǎn)業(yè)過于單一。剔除一汽大眾因素，汽車產(chǎn)業(yè)的比重依然占到全區(qū)營業(yè)總收入的60.8%。對單一產(chǎn)業(yè)的過度依賴，將降低高新區(qū)的抗風險能力，使得一旦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生波動，直接影響整體經(jīng)濟穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。在剔除一汽大眾的情況下，生物與醫(yī)藥、電子信息、能源、材料四個產(chǎn)業(yè)總收入只有98.4億元，占全區(qū)營業(yè)收入的16.8%，高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯偏小。另外，由于缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭，企業(yè)之間關聯(lián)度低，上下游產(chǎn)品不配套，導致集群化格局尚未真正形成，對高新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐作用不足，拉動不明顯，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整非常緊迫。

2、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的能力較弱

高新區(qū)富集了長春市知名大學、科研機構和研發(fā)中心，有雄厚的研發(fā)能力和豐碩的科研成果，但始終未能形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

一是企業(yè)創(chuàng)新能力不強。高新區(qū)162戶規(guī)模以上企業(yè)占授權專利總數(shù)的40.5%，占發(fā)明專利總數(shù)僅為2%，表明企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力不強，精力僅僅集中于現(xiàn)有產(chǎn)品的外觀性改造。

二是企業(yè)創(chuàng)新投入不足。2005至2007年，高新區(qū)的R&D占銷售收入的比重呈下降趨勢，三年間從2.5%下降到2%，從領先全國高新區(qū)平均水平下滑至落后0.4個百分點。

三是科研資源缺乏有效整合。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家級重點實驗室9個，省部級重點實驗室26個，高新區(qū)目前僅與1個單位建立了股權性合作關系，與5個單位建立了協(xié)議合作關系，以資本為紐帶的合作措施乏力，財政性運營補貼等支撐保障體系不健全，致使合作關系松散。區(qū)內(nèi)有市級以上企業(yè)技術中心72家，彼此獨立運行，各自為戰(zhàn)，企業(yè)創(chuàng)新主體間缺乏有效協(xié)同、創(chuàng)新鏈條聯(lián)結不緊密，同質化嚴重，浪費了有限的科研資金，制約了技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

四是財政性扶持力度不足。受財力制約，高新區(qū)本級財政性應用技術研究與開發(fā)資金，三年累計僅為2275萬元，三年平均占財政支出比例為2%，與蘇州高新區(qū)7%、上海張江5.2%相比，差距明顯。即使這2%也被用于招商引資的土地差價補償，對區(qū)域內(nèi)技術創(chuàng)新、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的支持幾乎沒有。