上海金融領(lǐng)域“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃

“十一五”期間，上海按照建設(shè)國際金融中心的要求，以集聚、用好國際化金融人才為突破口，以培養(yǎng)造就高水平金融企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次金融專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)金融技能人才為重點(diǎn)，努力推進(jìn)上海金融人才高地建設(shè)，取得積極成效。金融人才隊(duì)伍顯著擴(kuò)大，金融人才能力素質(zhì)明顯提升，金融人才市場化配置逐步增強(qiáng)，金融人才服務(wù)政策不斷創(chuàng)新，初步形成了一支規(guī)模較大、門類較全的金融人才隊(duì)伍。目前，上海金融業(yè)從業(yè)人員達(dá)到23萬，分布于各類金融市場、金融機(jī)構(gòu)以及金融監(jiān)管和服務(wù)部門，涵蓋銀行、證券、保險、基金、信托和資產(chǎn)管理等金融業(yè)態(tài)。目前，上海金融系統(tǒng)共有留學(xué)歸國人員3000多名，港澳臺及外籍人士2000多名。

《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和航運(yùn)中心的意見》明確要求，到2020年“基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、流動自由”的金融人力資源體系。《上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了建設(shè)上海國際人才高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求按照上海國際金融中心建設(shè)需求，制定和實(shí)施國際金融人才開發(fā)計劃，這為做好新時期上海金融人才工作指明了方向。

“十二五”時期是上海國際金融中心建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是上海國際人才高地建設(shè)的重要時期。未來五年，隨著上海國際金融中心建設(shè)的不斷推進(jìn)和金融改革的繼續(xù)深化，上海將為廣大金融人才提供新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，也將為吸引和集聚優(yōu)秀金融人才創(chuàng)造有利條件。同時，必須清醒地看到，當(dāng)前上海金融人才發(fā)展的總體水平同上海國際金融中心建設(shè)的新形勢、新要求相比仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：金融人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，尤其是金融機(jī)構(gòu)高級管理人才、專業(yè)領(lǐng)軍人才等關(guān)鍵金融人才緊缺，能夠掌握新業(yè)務(wù)的新型金融人才比較匱乏;國際化金融人才不足，尤其是金融人才的國際化程度和國際競爭力有待進(jìn)一步提高;人才環(huán)境的開放度、人才服務(wù)模式與金融人才的多樣化需求還不相適應(yīng)，金融人才發(fā)展的綜合環(huán)境有待優(yōu)化等等。因此，我們必須樹立“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀點(diǎn)謀劃和推動人才工作，努力開創(chuàng)“十二五”時期上海金融人才發(fā)展新局面，為推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和金融改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

“十二五”期間，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，緊緊圍繞上海國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和《上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的總體部署，按照黨管人才原則，堅(jiān)持金融人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，以服務(wù)金融改革發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以提高金融人才國際競爭力為主線，以創(chuàng)新金融人才體制機(jī)制為動力，以優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境為保障，大力實(shí)施國際金融人才開發(fā)計劃，造就一支與上海國際金融中心建設(shè)相匹配的高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍，為加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才資源保障和智力支撐。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持金融人才隊(duì)伍建設(shè)的國際化。以海納百川的胸懷，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，高端引領(lǐng)與整體開發(fā)并進(jìn)，以《上海市金融領(lǐng)域緊缺人才開發(fā)目錄》為導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次、緊缺金融人才，培養(yǎng)一批引領(lǐng)國際競爭的海內(nèi)外金融領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，加強(qiáng)金融人才開發(fā)的國際交流合作，不斷提高本土金融人才教育培養(yǎng)的國際化程度，提升參與國際競爭與合作的水平，增強(qiáng)金融人才國際競爭力。

2、堅(jiān)持金融人才資源配置的市場化。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)用人主體作用，利用好市場供求、價格、競爭機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，重點(diǎn)提高金融高級管理人才的市場化配置程度。充分利用國際國內(nèi)兩個市場，積極推動金融專業(yè)人才市場建設(shè)，引導(dǎo)金融專業(yè)人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)各類金融人才合理流動。

3、堅(jiān)持金融人才服務(wù)的社會化。堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方協(xié)同作用，有效統(tǒng)籌各類資源，針對金融人才特點(diǎn)和需求，積極推進(jìn)金融人才政策創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，使服務(wù)領(lǐng)域多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)手段現(xiàn)代化，滿足不同類型、不同層次金融人才的需求，解決金融人才最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，進(jìn)一步營造具有國際比較優(yōu)勢的人才發(fā)展環(huán)境，努力使上海成為海內(nèi)外優(yōu)秀金融人才最向往的金融中心城市之一。

4、堅(jiān)持金融人才管理的科學(xué)化。以改革為動力，加強(qiáng)金融人才管理制度創(chuàng)新，按照分層分類的管理思路，完善培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等人才開發(fā)管理機(jī)制，逐步形成能夠促進(jìn)各類人才成長、激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用、科學(xué)評價人才績效的金融人才管理制度，讓各方面優(yōu)秀金融人才脫穎而出、施展才華，實(shí)現(xiàn)金融人才價值的最大化。