吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

三、轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能

以資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以科技創(chuàng)新為手段，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快塊狀經(jīng)濟(jì)的形成，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

(一)做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，細(xì)化分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度。以一汽為依托，以長春市汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和吉林市汽車工業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)長春市300萬輛和吉林市100萬輛汽車生產(chǎn)基地，構(gòu)建具有國際競爭力的世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地。依托吉化、吉林油田，大力發(fā)展精細(xì)化工、高性能合成材料和碳纖維材料，促進(jìn)石化產(chǎn)品由中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，打造雙千億總產(chǎn)值和千萬噸產(chǎn)能的石化產(chǎn)業(yè)基地。依托大成、華潤生化等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，打造特色突出、技術(shù)領(lǐng)先、具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)加快汽車化學(xué)品、汽車化工專用料、汽車橡塑零部件工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間配套融合發(fā)展。

(二)發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

推動軌道客車、光電子、醫(yī)藥、冶金、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高工藝裝備水平，努力向高端、精品、集群配套、精深加工方向發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加快軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)北方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，提升現(xiàn)有千萬噸鋼和冶金深加工基地的科技水平和市場份額。

立足區(qū)域特色優(yōu)勢資源，促進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化，形成新的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)支撐，推動城鎮(zhèn)差異錯位發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)糧食、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品精深加工，發(fā)展綠色、安全、健康產(chǎn)品;加大油氣、油頁巖、有色金屬、礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)力度，盡快擴(kuò)大產(chǎn)能，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值;深度開發(fā)人參、礦泉水、林業(yè)、梅花鹿等吉林獨(dú)特資源，創(chuàng)新發(fā)展模式和運(yùn)作機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，打造國際品牌。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。在擴(kuò)充、提升交通運(yùn)輸、郵電通訊、貿(mào)易餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展為現(xiàn)代生產(chǎn)生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)和市場需求大的生活性服務(wù)業(yè)。拓展文化、旅游、休閑、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。依托生態(tài)、歷史和文化資源，著力打造以長白山等“吉林八景”為主體的具有吉林特色的旅游品牌，推動全省旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。挖掘開發(fā)文化資源，積極發(fā)展以文化創(chuàng)意為支撐的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、咨詢策劃等現(xiàn)代新興文化業(yè)態(tài)，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高文化產(chǎn)品的精深度和附加值。加強(qiáng)全省服務(wù)業(yè)資源整合，扶持壯大一批規(guī)模經(jīng)營、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用，構(gòu)建起覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)、增加就業(yè)機(jī)會多的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系。

四、強(qiáng)化支撐，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國家加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目投入的有利時機(jī)，謀劃項(xiàng)目，加大投入，加快推進(jìn)公路、鐵路、機(jī)場和城市道路、供水、供電、供氣、供熱、園林綠地以及垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高承載能力，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。

(一)構(gòu)建全省城鎮(zhèn)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

以形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、銜接順暢、安全可靠的綜合運(yùn)輸體系為目標(biāo)，加快區(qū)際、城際、城市、城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)和一小時經(jīng)濟(jì)圈。

1.構(gòu)建方便快捷的公路運(yùn)輸網(wǎng)。加快“五縱五橫三環(huán)四聯(lián)”高速公路網(wǎng)建設(shè)，基本形成以長春為中心，北上黑龍江、南下環(huán)渤海和京津冀、西通蒙東地區(qū)、東至俄朝的快速通道網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。

2.提升鐵路運(yùn)輸通達(dá)能力。加快客運(yùn)專線和快速鐵路建設(shè)，加強(qiáng)省際通道和對外通道建設(shè)，形成“五縱三橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)和“一環(huán)兩線”快速鐵路網(wǎng)，加快吉琿高鐵、長白高鐵等重大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通鐵路、鐵路通口岸。

3.增強(qiáng)機(jī)場運(yùn)輸功能。完善以長春機(jī)場為主，長白山機(jī)場、延吉機(jī)場、通化三元浦機(jī)場和白城機(jī)場為輔的“一主四輔”格局，推進(jìn)支線機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)。

(二)完善市政公用設(shè)施建設(shè)。

1.加快城市道路建設(shè)。完善城市內(nèi)部交通道路系統(tǒng)和配套設(shè)施，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路交通管理水平，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、快速高效的城市綜合交通體系，著力緩解大中城市交通擁堵問題。加快長春地鐵、輕軌工程建設(shè)和長春龍嘉機(jī)場換乘中心建設(shè)。

2.增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水能力。加大城市供水能力建設(shè)，加強(qiáng)全省城市供水設(shè)施及配套管網(wǎng)的新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)，降低供水管網(wǎng)漏失，提高供水水質(zhì)監(jiān)測能力。實(shí)施水利、引水和灌區(qū)改造等三大重點(diǎn)工程，完成哈達(dá)山、引嫩入白等骨干工程建設(shè)，啟動中部城市引松供水工程和重要城市、重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，提高供水安全保障程度。到2015年，全省總供水能力達(dá)到150億立方米，基本滿足全省用水需求。

3.提高城市供熱保障能力。大力發(fā)展集中供熱，加快城市集中供熱設(shè)施建設(shè)和供熱管網(wǎng)改造，推廣“背壓機(jī)組”和大型區(qū)域供熱鍋爐房，改造供熱主干管網(wǎng)，提高城市集中供熱普及率和供熱效率，縣級以上城市全部完成“暖房子”工程。2015年縣級以上城市集中供熱率達(dá)到80%。

4.推進(jìn)“氣化吉林”工程。加快建設(shè)省內(nèi)天然氣主干網(wǎng)及支線管網(wǎng)和城市管網(wǎng)，實(shí)施現(xiàn)有企業(yè)氣化改造，謀劃和推進(jìn)天然氣化工、天然氣調(diào)峰電站和大型儲氣庫等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快城鎮(zhèn)陳舊老化管網(wǎng)改造，提高安全供氣保障能力。到2015年，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣，天然氣氣化率由16%提高到62%。